波士顿市OPAT办公室在监督警察问责方面面临挑战

2020年,波士顿市议会成立了监督警察问责办公室(OPAT),当时市议会成员包括米歇尔·吴(Michelle Wu),并于2021年1月由市长马丁·沃尔什签署成为法律。

然而,直到2022年8月,该办公室才召开了首次会议,审议提交的案件。

自那时起,《环球报》在四月份的报道中提到,该办公室一直面临人事变动和职位空缺的问题,再加上未能举行公开会议和发布公共报告,网站一度关闭数月。

此外,波士顿警察局局长迈克尔·考克斯(Michael Cox)对其的纪律建议中,仅有两项获得支持,这两项结果均为口头警告。

最近,涉及两名市政厅助理在一宗涉嫌家庭暴力事件后被解雇的事件,更是给办公机构带来了尴尬的局面。

该名助理是一名被控以袭警罪的办公室首席工作人员,而该办公室正是负责监督警察问责的办公机构——OPAT。

尽管历史严峻,但新任负责人卡瓦略(Carvalho)坚称,自他接管以来,该办公室已经重新焕发活力,并朝着正确的方向前进。

他表示,为了提高可见度和建立信任,他在城市的各个地方举办双周咖啡时间,并聘请了一名社区参与官员,每月在位于努比亚广场的总部举行开放日,鼓励市民前来与工作人员交流。

自卡瓦略上任以来,委员会成员也按法律要求定期召开会议。

例如,自他接任以来,已经召开了四次全员会议,而在他接任前两年中,仅召开了六次会议,其中三次没有达到法定人数。

在办公室的网站和数据板方面,似乎也得到了更新和正常运行。

不过,网站上最新的报告日期为2024年2月7日,涵盖了2021年7月1日至2023年12月31日的时期。

卡瓦略表示,他将在七月的财政年度结束时提交新的报告。

在实际调查方面,该办公室的有效性仍然难以确定。

在5月5日向波士顿市议会的预算报告会议上,该办公室透露,在2024年收到了144个投诉。

在这期间,隶属于OPAT的民事审查委员会处理了29个案件,其中一些涉及多名警官和多个指控。

在已支持的九个案件中——即调查发现足够证据支持投诉指控的案件——共有24项不当行为指控也得到了支持。

与此同时,该办公室从未使用其传票权,也没有将任何波士顿警察转交给州和平警官标准与培训委员会。

卡瓦略表示,这并不意味着办公室没有做好工作。

“这是一个处于起步阶段的机构。

我们需要了解在警务改革的历史中,我们处于何种地位。”他表示,“在前进的道路上会有一些坎坷。”

卡瓦略还坦言,工作中的另一个挑战是,外部人士评判警察工作的理念存在的制度性抵制。

在被问及波士顿警察侦探工会最近描述该办公室为“第三个且冗余的警察监督层级”的声明时,卡瓦略表示:“警务改革的运动,为创建该办公室而奋斗,是一个挑战。”

但他补充道:“当我们看待我们存在的叙述时,这涉及到民权问题和人权问题。

我们已经取得了显著的进展。”

此前的社论页面中提到波士顿警察局在内部事务调查中显得迟缓,以及在透明度方面表现不佳的几起事件。

最近的一个例子是,关于确定波士顿警方追逐是否在2024年1月发生的导致三名青少年遇难的汽车碰撞中扮演角色的调查,已持续数月。

波士顿警察局也拒绝遵守法院命令,提交涉及这次追逐的一名警官的调查结果。

在这方面,吴的领导力至关重要。

在她第一次竞选市长时,吴承诺将警察问责作为一个优先事项,但现在她谈论这方面的机会并不多。

在这个选举年,她已赢得波士顿警察巡警工会的支持——这是超过30年来第一次该市最大的警察工会支持市长连任。

尽管与警察之间的和平相当重要,但这不应阻止吴对市内执法人员及OPAT提出问责和透明度的要求,这应该是她努力的重要组成部分。

图片源于:https://www.bostonglobe.com/2025/06/09/opinion/opat-police-accountability-carvalho-wu/