2025年6月5日,特朗普总统与中国国家主席习近平进行了电话交谈。这是特朗普总统连任后与习近平进行的首次直接交流,同时也是自美中贸易战紧张局势加剧以来的第一次通话。
通话后,特朗普迅速将其称为其政府的成功,在社交媒体上发布信息称,通话达成了“对两国都非常积极的结论”。
他还告诉记者,习近平已同意恢复向美国出口稀土矿物和磁铁,这缓解了汽车行业的担忧,该行业此前曾警告说,零部件供应商面临生产的严重和直接风险。
此次总统通话还带来了特朗普总统及第一夫人梅拉尼亚造访中国的邀请,而特朗普也对此做出了回应。
然而,除了缓解一些贸易紧张局势及表面上的友好之外,这次通话还传达了一些关于双边争端不平衡的微妙信息。
作为一名美国与中国关系的专家,我认为这些细微之处指向习近平在美中谈判中占据了上风,并且利用特朗普作为一个对比,提升了自己作为国内外强大领导者的形象。
稀土的筹码
特朗普与习近平的通话不应分散我们对中美关系脆弱状态的注意——以及北京愿意打出“稀土材料牌”。
在美国对中国加征关税后,北京暂停了对一些美国公司的稀土出口。
尽管中美双方代表团在5月12日于日内瓦达成了一项90天关税停火协议,但两国之间的谈判依然在进行中。正如许多观察家所指出的,根深蒂固的结构性差异——如对货币操纵的争端、出口补贴及其他非关税壁垒——依然对美中贸易谈判的前景造成了阴影。
根据日内瓦协议的条款,中国同意暂停或解除对稀土的出口禁令——这一点美国指责中国在其执行上拖延。
而北京则指责美国首先打破了日内瓦协议,指责华盛顿在会谈之后推出一系列针对中国的歧视性措施,包括对人工智能芯片的新出口管制,对中国企业出售电子设计自动化软件的禁令,以及计划撤销对中国学生的签证。
特朗普在日内瓦协议达成的前一天发布的命令,禁止美国公司使用中国华为的人工智能芯片,被认为直接违背了该协议的精神。实际上,这可能促使北京推迟恢复对美国的稀土出口。
除了恢复稀土出口的实际影响外,特朗普给该问题的优先级也表明了美国在这一方面对中国的依赖——这一点习近平不会没有注意到。
习近平从不主动
就在6月5日通话前一天,特朗普在社交媒体上写道:“我喜欢中国主席习近平,一直以来都喜欢,但他非常强硬、而且非常难以达成协议!”
他与中国领导人的对话无疑进一步强化了习近平的强硬形象——不仅是为中国听众,而且也是为了国际观察者。
这无疑得到了中国对通话描述的鼓励。据中国官方声明,习近平“接到美国总统特朗普的电话”,这一微妙的暗示意味着是特朗普发起了通话。
这一框架增强了习近平居于上风的观念。中国的声明还强调,日内瓦谈判“是美方提议的”,暗示中国并未在特朗普的贸易压力面前屈服——而是特朗普先行妥协。
这一点尤其重要,因为在美中贸易战在4月份升级时,华盛顿认为通过对中国商品加征关税能够获得“升级主导地位”——或许低估了中国有效报复的能力,并认为北京将急于进行谈判。
在6月5日通话前,特朗普屡次表达希望习近平主动联系他,但习近平从未采取主动。4月22日,特朗普告诉《时代杂志》习近平曾给他打过电话,但这一言论迅速被北京否认。
在整个贸易对峙过程中,习近平一直没有主动与特朗普联系,最终是特朗普主动联络了他。这无疑提升了习近平在国内的形象,并可能削弱了特朗普的谈判姿态。
中国在通话后的官方声明中指出:“中方对此表示诚意,同时也有原则。中国始终信守承诺,双方应履行在日内瓦达成的协议。”
这些表述似乎是在向国际社会传达,美国——而非中国——未能履行日内瓦协议的内容。
中国声明中倒数第二段提到:“特朗普总统表示,他非常尊重习近平主席,美中关系非常重要。美国希望中国经济很好。美中合作可以取得很多伟大的成就。美国将恪守一个中国政策。日内瓦会议非常成功,并达成了良好的协议。美国将与中国合作,落实协议。美国欢迎中国学生来美国学习。”
尽管这些表述在很大程度上可能是标准的外交辞令,但显然旨在将特朗普塑造成在当前争端中的请求者,暗示他正在朝向中国的立场靠拢,包括美国签证对中国学生问题等关键非贸易问题。
电话游戏?
除了光环或更广泛的“谁在争端中胜出”的问题外,特朗普与习近平的通话无疑在双方上都暂时缓解了一些紧张关系。
对美国而言,关于稀土供应的担忧得到了缓解。此后的报道称,中国已向三大汽车制造商发放了临时稀土出口许可证。
对中国来说,特朗普的言论似乎有助于减少对台湾问题和学生签证限制等问题的忧虑。
然而,考虑到两国在贸易和经济事务上的深刻和根本差异——并回想起在特朗普第一任期内贸易谈判的反复停滞与重启——未来的谈判很有理由相信将面临类似的挫折。
但显然,与特朗普第一届政府期间的贸易战相比,现在北京似乎更有准备,并且在利用其稀土出口作为谈判筹码方面更为灵活。
从某种意义上来说,特朗普在与习近平的互动中承受着更大的压力。如果谈判崩溃,任何由此引发的供应链中断可能会导致美国通货膨胀上升、市场波动和经济困境——以及在中期选举前的政治后果。习近平将对此心知肚明,而在稀土材料问题上,他手中掌握着可以在需要时打出的筹码。
事实上,特朗普可能会发现自己在未来需要再次主动联系习近平,以努力恢复立即谈判。但这样做只会进一步加强习近平作为强硬、主导人物的形象。
图片源于:https://theconversation.com/trump-xi-call-boosts-chinese-presidents-tough-man-image-and-may-have-handed-him-the-upper-hand-in-future-talks-258437