夏威夷农业部即将邀请公众参与讨论农业用地租赁的新规定，旨在帮助农民在州租赁土地上开展更多活动。
在罗恩·韦登巴赫的北海岸鱼场，水中沉浸着一排排鱼笼，每个笼子里有100条生长中的非洲鲫鱼，目标是供应给欧胡岛的餐厅和中国城的鱼市。
在最近的一个早晨，怀帕胡高中的学生们正在清理鱼缸，并将幼鱼投放到农场的大池塘里，77岁的韦登巴赫与他们交谈，讲述水产业如何赋予夏威夷的饮食新生。
然而，尽管韦登巴赫在合法的基础上经营着他的鱼场，但邀请一群学生过来则需要特别的许可。
夏威夷农业部计划在今夏对其规则进行大幅修订，以便在新设的农业企业用地项目下允许在25,000英亩的土地上开展更多活动。
教育、旅游、食品中心、农贸市场、牲畜饲料厂和屠宰场等活动都在允许的考量范围内，而公众将有机会在下个月举行的听证会上提出意见。
韦登巴赫，夏威夷鱼公司的老板，对此持谨慎乐观的态度，希望人们不会滥用这些扩展空间。他对于此事表达了担忧，尤其是过去的农村土地纠纷，例如以农业名义建设滑索塔或在去年在州农业发展公司拥有的土地上举办赛车活动。
在农业部门准备的文件中，关键在于界定什么是真正的“农业经营者”。
韦登巴赫表示：“如何将它表述清楚，以便合法的农民可以进行这些附属活动，但又避免一些不是真正农民的人钻空子，给大家带来麻烦？”
几十年来，农业部门以不同的项目拥有并租赁其土地，与此同时，土地使用的相关规则未能跟上由于糖和菠萝种植园退出而进行的行业变革。
夏威夷现在的农业主要由较小的、多作物的经营模式主导，平均土地面积为149英亩，这些经营往往不仅仅是生产食品，还有加工和销售。
该部门在2022年游说立法机构创建了一个新项目，允许更广泛的活动进行。
在此之前，农业部门已接管大岛上的卡穆埃拉真空冷却厂和欧胡岛上的屠宰设施等，这些项目在现行租赁条款之外。
“我们有很多人在管理的公共土地上，他们做的正是未获授权的事情——并非出于他们自己的过错。”农业部负责人莎伦·赫德表示。
新项目旨在解决这些问题，同时回应“农业不仅仅是生产”的现实，乌鲁波诺倡议的政府事务主任米卡·穆内卡塔表示，这种多元化的模式类似于在大陆上已逐渐衰退的农业模式。
韦登巴赫提到：“这就仿佛回到了旧式的美国家庭农场，后院有木材，旁边有供牲畜饮水的池塘，附近还有家庭使用的花园，以及你用于做主食的麦子或玉米。”
在夏威夷，牛、树木和主粮可能会被不同的事物所替代，但多元化收入来源的想法依然存在，给农民创造更多的经济安全。
参议员蒂姆·里查兹表示：“我所看到的一个术语是‘收入层次’。例如，如果你在风力涡轮机下饲养牛，那么在同一片土地上，你实际上是在生产两个不同的收入来源。”
夏威夷农业委员会必须批准这些变更。在上个月的一次会议上，委员会成员讨论了租户可能试图过多地超出农业领域的担忧，例如创建农业旅游活动，如滑索或赛车等。
赫德表示，这些活动将是“过于极端”和“完全不合法”的。
然而，她补充道，公众的意见将帮助部门发现潜在风险，确保其规则尽可能周全。
“我不知道界限在哪里，赫德说。我想没有人知道。”
定义“真正的经营者”将不可避免地成为更广泛讨论农业用地管理的一部分，里查兹表示，他是农业委员会成员之一。
“什么算是农业呢？这是我们立法机构必须研究的事情，以便能够给出一个明确的定义，从而在监管方面提供良好的答案。”
这是各县一直以来寻求定义的问题，尤其是在多次尝试驱逐岛上的“绅士农场”之后，土地所有者往往声称一个动物或几棵水果树足以证明他们在务农。
韦登巴赫指出：“一个3000平方英尺的房子，带游泳池和两棵鳄梨树，并不能算是农场，尽管它位于农业用地上。”
檀香山市通过了64号法案，试图定义农业用地的用途，规定农业用地的使用必须在51%的可耕作土地上进行作物或牲畜的实际生产。
虽然仅略超过一半的土地看似不算多，但如土壤条件不佳、地形陡峭、岩石地带等实际情况可能使得更多的生产变得困难，穆内卡塔说，他曾在州农业部门工作过。
他表示，“农业用地用于农业生产；你需要在其中从事农业生产才能符合这些条件。”
“我们将其视为一种特权。”
毛伊岛也在考虑允许更多农业划分土地的额外用途，包括通过食品车辆出售农产品和农业旅游。
新规上周通过了市议会，受到农民和牧场主的广泛支持。
在州一级，涉及租赁的新规则将在下个月提交讨论，这些新活动必须以农业生产为辅助，但规则并未具体说明这种生产的最低水平。
州农业委员会必须批准租户的商业计划。
确保商业计划的合法性是新项目执行中最重要的因素，韦登巴赫表示。
他指出：“这个项目绝对有可能帮助农业，但需要进行监管以真正支持农民，而不是被滥用。你不希望出现典型的绅士农场的态度。”
图片源于：https://www.civilbeat.org/2025/06/what-is-farming-hawai%CA%BBi-moves-to-broaden-allowed-agricultural-uses/
