习近平出席中亚峰会 加深中国与中亚国家的战略合作

中国国家主席习近平于周一抵达哈萨克斯坦,参加第二届中国—中亚峰会,这是一场旨在深化北京与该地区经济和战略联系的重要外交会议。

此次峰会将于周二在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行,正值中国加大对中亚国家的外交接触之际,这一时刻恰好伴随着全球权力格局的变化,以及邻国伊朗与以色列之间升级的紧张局势。

此次峰会将聚集哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦五个中亚国家的国家元首以及习近平。

阿斯塔纳峰会也具有象征意义:这是五个中亚国家首次在本地区与其他国家领导人举行峰会。

那么,中国—中亚峰会的重要性是什么?中国是否正在与美国和俄罗斯争夺这一地区的影响力?

习近平此次阿斯塔纳之行的日程安排又是什么?

周一,习近平在阿斯塔纳的机场受到哈萨克斯坦总统卡西姆-若马尔特·托卡耶夫和其他高级官员的欢迎。此次峰会继2023年5月在中国陕西省西安举行的首次中国—中亚峰会之后,习近平预计将在6月16日至18日间在阿斯塔纳,计划在周一与哈萨克斯坦领导人举行双边会谈,而峰会则定于6月17日举行。

在峰会上,习近平预计将发表主题演讲,并“就中国—中亚机制的成就、在框架下的互利合作,以及国际和地区热点问题交换意见,”一位中国外交部发言人表示。

哈萨克斯坦总统办公室指出,双方“将进一步加强双边关系”,习近平还将主持与托卡耶夫总统的“高级别会谈”,重点讨论深化全面战略伙伴关系。

自2019年上任以来,流利的普通话的托卡耶夫曾担任中国的外交官。

上海国际问题研究院的高级研究员赵龙对《半岛电视台》表示,中亚国家视与中国的伙伴关系为深刻而多面的合作,基础在于双方的战略和务实利益。

“与中国的对齐有助于中亚国家增强地区稳定,追求经济现代化,并多元化外交政策,”赵龙表示。中亚国家资源丰富,而中国则提供广阔的市场、先进的技术和基础设施专业知识。

上周五,中国外交部发言人林剑在新闻发布会上表示,建立“中国—中亚机制是中国与五个中亚国家的共识,切合该地区共同希望维持稳定和追求高质量发展的愿望。

自中国首次正式化并于2023年5月主办中国—中亚峰会以来,林称“中方与中亚国家的关系已经进入新阶段……为区域发展注入了新动能,为所有六国人民带来了切实利益。”

“我们相信通过此次峰会,中方与五个中亚国家将进一步巩固互信基础,”林补充道。

赵龙表示,习近平出席第二届峰会传达了一个明确的信息:“中国高度重视中亚的战略重要性。”

“C5+1”框架是什么?中国是否在与美国竞争影响力?

专家们将中国—中亚峰会称为C5+1框架,因为涉及到五个区域国家。

美国于2015年首次提出此类峰会的概念,当时由时任美国总统巴拉克·奥巴马发起。但彼时会议仅在外长层面举行,时任美国国务卿约翰·克里在2015年9月的联合国大会期间主持了第一次会议。

在2022年1月,印度总理纳伦德拉·莫迪与五个中亚国家的元首举行了虚拟峰会,随后在2025年6月,他邀请他们参加印度的后续会议。

与此同时,2023年,习近平在西安接待了这些国家的领导人。四个月后,时任美国总统乔·拜登在纽约的联合国大会期间接待了C5国家元首。这是美国总统首次在这一框架下与中亚国家元首会面。

然而,现任美国总统唐纳德·特朗普的关税政策可能破坏华盛顿的外交接触。吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦都被征收10%的关税。

特朗普最初对哈萨克斯坦这一区域最大的经济体施加了高达27%的关税,不过随着时间推移,特朗普对这些国家的关税进行了调整,将其限制在10%以内。

中国借此关税率强调其作为中亚更可靠合作伙伴的形象。在四月与该地区外长召开会议时,中国外长王毅批评单边主义、贸易保护主义,以及“反全球化的趋势对自由贸易体系的严重影响”。

王说,美国正在“破坏规则为基础的多边贸易体系,并使全球经济不稳定”。

中亚对中国的重要性何在?

这一地区富含铀矿、石油和稀土金属,已日益重要,成为中国与欧洲间贸易的关键走廊。因此,中国加强与中亚国家的接触变得愈发重要。

自COVID-19疫情以来,习近平缩减了外访次数,此次访问哈萨克斯坦是他自2020年以来第三次。2022年,他和2024年再次访问。

中亚也是习近平“一带一路”倡议的重要部分——一个连接亚洲、非洲、欧洲和拉丁美洲的高速公路、铁路和港口网络——作为通向欧洲的门户。

专家预计,在阿斯塔纳峰会上,“一带一路”将占据重要位置,强调在能源和可持续发展方面的合作。

此外,一项价值80亿美元的铁路计划,连接中国新疆和经过吉尔吉斯斯坦通往乌兹别克斯坦,预计也将在议程中。该项目计划于7月开始建设,预计到2030年完成,为中国提供更直接的中亚通道,并减少这三个国家对俄罗斯运输基础设施的依赖。

此外,赵龙表示,峰会可能还会讨论降低关税、简化海关程序以及减少非关税壁垒,以提高双边贸易量。

中亚在多大程度上依赖中国?

相当依赖。

中国如今是五个中亚共和国的第一大贸易伙伴。

2023年,哈萨克斯坦自中国进口商品价值187亿美元,出口商品价值150亿美元,占其总进口的30%和出口的16%。

塔吉克斯坦2023年自中国进口商品价值36.8亿美元,出口商品价值2500万美元,占其总进口的56%和出口的16%。

吉尔吉斯斯坦2023年自中国进口商品达到36.8亿美元,出口商品总额为8.87亿美元,占其总进口的29%和出口的26%。

乌兹别克斯坦2023年自中国进口的商品价值127亿美元,出口商品价值18.2亿美元,这占其总进口的32%和出口的6%。

土库曼斯坦2023年自中国进口商品价值9.57亿美元,出口商品价值96.3亿美元,占其总进口的20%和出口的62%。

中国还在加大对该地区的投资。例如,中国已承诺在哈萨克斯坦投资约260亿美元。

中国是否在替代俄罗斯在中亚的地位?

情况比较复杂。

五个中亚共和国曾是苏联的一部分,长期以来一直在俄罗斯的战略影响范围内。数以百万计的中亚人士在俄罗斯生活和工作,而自2023年以来,莫斯科已成为哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的天然气供应国,后者面临能源短缺,尽管中亚历史上曾是能源供应国。

但尽管俄罗斯仍然是该地区重要的经济力量,过去三年中,中国已经超越俄罗斯,成为中亚共和国最大的贸易伙伴,这一时期正值俄罗斯对乌克兰的战争。实际上,一些增加的贸易被认为是中国利用中亚作为向面临西方制裁的俄罗斯出口商品的通道。

然而,俄罗斯在该地区仍然是最重要的外部盟友。哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦——这三个国家是区域的五个国家成员,参加集体安全条约组织(CSTO),与俄罗斯、亚美尼亚和白俄罗斯一道。这一组织为成员国提供集体安全保障。如果他们受到其他国家攻击,哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦有俄罗斯的保护,这一点是中国所不能提供的。

图片源于:https://www.aljazeera.com/news/2025/6/16/chinas-xi-jinping-meets-central-asian-leaders-why-their-summit-matters