周六的“No Kings”示威活动吸引了旧金山湾区的大量人群,给执法资源带来了巨大压力。
此时,旧金山正在面临近800万美元的预算赤字,所有这一切都需要资金来应对。
在这个政治危险的时刻,市长劳里(Lurie)必须选择一位新的警察局长。在最佳情况下,选警察局长对于市长来说都是一个棘手的决定,市长们必须在多个利益相关方之间找到平衡。
回顾历史
1988年,刚刚当选的市长阿特·阿格诺斯(Art Agnos)面临类似的挑战。当年9月,农场工人联合会领导人多洛雷斯·惠尔塔(Dolores Huerta)——阿格诺斯的朋友和政治盟友——在圣弗朗西斯酒店外参加抗议活动,此时副总统乔治·H·W·布什(George H. W. Bush)正在此发表演讲,布什还是当时的共和党总统候选人。
在与旧金山警方的冲突中,这位58岁的惠尔塔被一名警察的警棍击中,导致脾脏破裂和两根肋骨骨折。
这一事件将该部门的群体控制战术推到了聚光灯下。
阿格诺斯在审查了事件的录像后表示:“我不会容忍任何不符合授权群体控制战术的行为。”他要求警察局长弗兰克·乔丹(Frank Jordan)对此事件进行调查,并建议改变群体控制政策。
乔丹在某种程度上与市长保持距离,主张约85名身穿防暴装备的警察的行为符合部门政策。
次年,在历史性的逆转中,阿格诺斯签署了旧金山的庇护城市政策,显著限制了地方执法机构与联邦移民机构的合作。
阿格诺斯在当选后做出的第一个重要决定就是继续任用作为警察局长的乔丹,尽管他与前任市长迪安·费恩斯坦(Dianne Feinstein)的关系很冷淡。这是一个命运攸关的决定。
乔丹性格随和,给人无威胁感,但他并不是“阿格诺斯的人”。当阿格诺斯的主要对手承诺当选后将解雇乔丹时,阿格诺斯表示他将继续留用乔丹,这一政治考量旨在争取更保守的西区选民的支持。
乔丹随后辞职并竞选市长,在1991年以对无家可归者、犯罪和吸毒问题的担忧为主的竞选中击败了阿格诺斯。
内部人士与外部人士?
马克斯·卡特-奥伯斯通(Max Carter-Oberstone)是一位进步派律师,近期被劳里从警察委员会中撤职,劳里没有说明理由,但卡特-奥伯斯通曾与前市长伦敦·布里德(London Breed)公开发生过冲突,这在许多市长的任命者中并不受欢迎。
他表示,旧金山的警察局长必须与多个政治积极的利益相关方打交道。
“你有市长、警察委员会、警察工会、基层警员、指挥层,当然还有各个居民群体,每个团体都有各自的看法,”他说。
前旧金山警察局长乔治·加斯孔(George Gascón)表示,理解地方政治至关重要。
“如果你不理解地方政治,你就无法成为警察局长,”加斯孔说。
他补充,基层警员通常对来自外部的警察局长持警惕态度。
“当内部结构未能满足组织及其所服务人民的需求时,人们会希望有外部人选。通常,外部局长不易长久留任。”加斯孔说。
斯科特(Scott)在2017年前从洛杉矶警察局来到旧金山,打破了这一模式。
“我认为他能在非常复杂的政治环境中生存,”加斯孔指出。“他是个政治幸存者,这对他有好处。”
加斯孔表示,作为外部人士有优点也有缺点。
“在某种意义上,这很容易,因为我没有任何人情债。”加斯孔说。“我没有忠诚关系。”
作为外部人士的缺点在于,加斯孔表示,他常常不知道内部的联盟在哪里。
如今,斯科特离职后,劳里必须权衡部门及其政府需要什么类型的领导者。
“每位市长都希望拥有他们所信任的警察局长,但他们无法单独任命。这个过程是有规定的。”旧金山警察工会主席特雷西·麦克雷(Tracy McCray)说道。
根据市宪章,旧金山警察委员会将三位候选人转交给市长。市长可以接受其中一位,或要求进行新的搜索。
麦克雷在警队工作了31年,从中尉晋升为指挥官,她表示,成为警察局长“与其他任何种类的警务工作都不同。”
“你必须有点像变色龙,”她说,指的是在这座政治竞争激烈的城市中让多个派别和利益团体满意的能力。“你必须能够随时应对和调整。”
未来的抗议活动可能会考验新局长
如今,旧金山警察局在警员短缺和退休潮的背景下,正处于一个关键的时刻。
加州大学伯克利分校公共政策金曼学院的警务趋势和最佳实践研究员杰克·格拉泽(Jack Glaser)表示,下一任局长应该是一个在压力和冲突中能够保持冷静的人,因为最近的抗议活动显示了这点。
“我认为这座城市明智地考虑一下能够应对未来风暴的人,而我确实认为,我们将在未来几个月和几年里看到抗议活动的增加,这部分与政治环境有关,部分与中东局势有关。”格拉泽说。
他补充说,研究表明,有效管理抗议活动需要一种“温和的方式”和与抗议组织者的良好沟通。
“局长需要对自己和下属保持很大的克制。”格拉泽说。
当劳里宣布斯科特的离任时,他称斯科特为朋友,并补充道:“我无法用足够的方式感谢你为我所付出的一切。”
在市场上,犯罪率依然处于历史低位,特别是与2023年相比,财产犯罪显著下降。
下周一,监督委员会规则委员会将考虑提名七位候选人之一,以填补警察委员会的空缺,该委员会将最终帮助选择斯科特的继任者。
斯科特的业绩记录让人难以超越。如果新的局长未能达到期望,劳里将成为最受影响的政治人物。
图片源于:https://www.kqed.org/news/12042755/protests-over-trump-underscore-sf-mayors-new-police-chief-decision