芝加哥公立学校(CPS)目前面临5.29亿美元的财政赤字,且尚未找到平衡秋季预算的明确途径。州政府可能会考虑接管该学区的财务事务,这一举措可能为CPS打开新的收入机会,但也可能迫使其进行有些校董会成员和市长所反对的削减。
这一信息来源于非党派财务监督组织公民联盟(Civic Federation)的一份新报告。
报告中指出:“施加州监督可能是对这一长时间财政管理不善的适当回应。”
“该学区的财政状况脆弱,容易迅速陷入危机,这将对其声誉、可信度,尤其对其学生和家庭造成伤害。”
该报告没有具体说明所指的“财政管理不善”,但在另一个补充报告中,公民联盟将赤字归因于尽管学生人数在下降但员工编制却增加,运营的建筑超过了学生人数,未得到充分资金的养老金负债,巨额债务以及“缺乏有意义的现金储备”。
CPS长期以来受到州政府的资金不足。它所获得的资金大约只占保证提供充分教育所需的80%。同时,CPS也消耗掉了28亿美元的联邦新冠疫情救助资金,这掩盖了它过去几年的财务困境。
公民联盟还指出,CPS的部分财务问题与其在4月达成的教师合同有关。这一年,学区将增加3.245亿美元的支出,其中包括2.51亿美元的工资增长。
公民联盟表示,随着学区从完全由任命的董事会过渡到2027年完全由选举产生的董事会,它正处于一个特别脆弱的境地。今年1月,该学区开始了部分任命、部分选举的董事会,市长仍然掌握权力。
创建新的学校财政管理局可能会减轻董事会成员的压力,使他们能够专注于教育议题。如果州立法者对学区的财务监督表示信任,可能更有可能提供额外的收入。
然而,在此刻让州政府接管CPS财务将尤其具有争议性。这将削弱选举产生的成员的权力,并削弱一位进步市长的权力。在刚结束的春季立法会议中,提出的一项法案试图创建一个新的芝加哥学校财政管理局,但最终陷入了规则委员会的僵局。
报告详细列出了重新设立学校财政管理局的利弊。该局于1980年在学区严重财政危机时创建,并在1993年解散。学校财政管理局能够为学区借债,建立物业税征收以偿还债务,并对学区财务进行监督。同时,它还迫使学区在设施管理和特殊教育方面寻找效率。
公民联盟指出,学区在1980年的财政状况比现在严重得多。当时,学区甚至无法借到支付工资所需的资金,供应商因担心可能得不到报酬而停止与其合作。
然而,目前似乎没有明确的路径来平衡预算,而州法律要求CPS必须做到这一点。即将卸任的首席执行官佩德罗·马丁内斯(Pedro Martinez)提交的预算依赖于州或城市额外提供的3亿美元收入,尽管这两个机构都没有提供额外资金的计划。
否则,马丁内斯告诉董事会,他们将需要对课程和部门进行重大削减——这是市长和许多董事会成员不愿意做的。借贷仍然在考虑之中,刚任命的临时首席执行官麦克奎琳·金(Macquline King)在接受WBEZ采访时并没有拒绝这一想法。
学校财政管理局在1980年为CPS提供的主要帮助之一是以相对低的利率借款。这对今天的CPS特别有帮助,因为CPS在大多数信用评级机构的债券评级处于投资级以下或称为“垃圾级”。债券评级影响着实体被收取的利息。
图片源于:https://www.wbez.org/education/2025/06/16/fiscal-watchdog-says-state-financial-oversight-for-cps-is-a-solution-worth-exploring