纽约州州长霍赫尔宣布计划在十年内建设一吉瓦的新核电容量

纽约州州长凯西·霍赫尔(Kathy Hochul)本周宣布了一项计划,计划在未来十年内在该州建设一吉瓦的新核电容量。虽然实际的建设将是真正的考验,但这一宣布具有重要意义,标志着民主党在气候政治方面的一次重大转变,反映了从2010年代的气候政治转向2020年代的丰富政治。

锁定霍赫尔的举动为远离气候政治的转变,似乎是反直觉的,因为核能是纽约州(也是全国)最大的气候友好电力来源。然而,气候运动受到1960年代环保主义的核能怀疑主义的影响,长期以来对核能的态度至多是冷淡,甚至是坚决反对。

随着数据中心和电动汽车推动电力需求在几十年内首次上升,这种反核立场已变得越来越不可维持,太阳能、风能和天然气面临供应限制。在这一时刻,选举官员需要建立一个支持核能的新前瞻性政治。

虽然在过去十年中,许多民主党政治人物已开始接受核能,但鲜有像霍赫尔这样雄心勃勃的举措。在乔·拜登任内,国会实现了一些罕见的两党共识,包括对核电厂的税收减免和《加速部署多用途先进核能法案》(ADVANCE Act)的通过。然而,拜登白宫在核能问题上表现得相当软弱,在反应堆许可、环境许可以及其他阻碍核能部署的障碍上避而不谈。

尽管如此,令人欣慰的是,加州州长加文·纽森(Gavin Newsom)和伊利诺伊州州长J·B·普利兹克(J. B. Pritzker)都改变了之前关闭核电厂的计划,而密歇根州的格蕾琴·惠特默(Gretchen Whitmer)更进一步,开启了帕利塞德核电厂的重新启动。然而,直到霍赫尔的宣布,没有任何民主党州长认真追求新的核建设。

霍赫尔的独特抱负或许在很大程度上得益于纽约电力局(NYPA)的存在,该局是全国最大的州立公共电力公司。NYPA给予州长更大的电力规划控制权,创造了一种其他州领导人,如纽森、普利兹克等无法获得的政策途径。

但霍赫尔也在利用新的政治环境,在特朗普总统(President Donald Trump)出台的行政命令后,加快了全国新核电厂建设的进程。霍赫尔表示:“我与特朗普的谈话中总是包括倡导改变核电厂的联邦许可过程。”

霍赫尔的宣布时机也值得注意,恰好在纽约市市长初选前一天,此时前州长安德鲁·库莫(Andrew Cuomo)未能实现其政治复出。在担任州长期间,库莫签署了一项2019年法律,规定州内70%的电力来自可再生能源,并与瑞弗基普(Riverkeeper)和自然资源保护委员会(Natural Resources Defense Council)等环保组织联合,关闭了印度点核电厂(Indian Point) 。

正如关闭后批评者所警告的,碳排放和空气污染已经快速上升。然而,瑞弗基普及其他环保组织仍然反对可能替代失去的核能产能的电力基础设施。

印度点核电厂的关闭之悲剧或许解释了霍赫尔为何感到有信心打破库莫的反核遗产。她无疑知道,她正在面临该州环保游说集团的反对。食品与水观察组织(Food & Water Watch) 的亚历克斯·博查普(Alex Beauchamp)表示:“霍赫尔州长的核能赌博是对纽约人真正所需的清洁、可负担能源的无视。”

公共能源纽约(Public Power NY)是由环保和劳动组织建立的草根合作伙伴关系,曾坚定支持该州2019年清洁能源法,并 actively championed the closure of Indian Point, 现在也对州长的核计划表示深切怀疑。

这一事件反映了围绕核能的更广泛分歧:一方面是传统环保组织如自然资源保护委员会、瑞弗基普和公共能源纽约,另一方面则是年轻的环境务实主义者,包括核能纽约(Nuclear NY)、第三条道路(Third Way)和清洁空气基金会(Clean Air Task Force)。(披露:我为突破研究所(Breakthrough Institute)工作,该机构明确属于务实主义阵营,是最早倡导核能的环保智库之一。)

实现全面的核能复兴仍需大量工作,但势头显然已经转向。全国各地,核电厂现在重启或被挽救的可能性比关闭的可能性要大,而两党政治家也在争相提出最有效的核能支持政策。

霍赫尔的宣布还标志着民主党联盟的更广泛重组——气候运动主导的2010年代与由供应冲击和疫情时代的技术进步所塑造的 emerging ‘abundance’ coalition之间的巨变。

这两个阵营之间存在很多重叠。大多数表示支持能源丰富的民主党人也是《通胀减轻法》(Inflation Reduction Act)的拥护者,该法案于2022年颇受气候运动的大部分(但并非全部)欢迎。《丰饶》一书中,埃兹拉·克莱因(Ezra Klein)与德里克·汤普森(Derek Thompson)赞扬了比尔·麦基本(Bill McKibben),他是世界上领先的气候活动家,信奉太阳能源的丰富,但对新核电能力的需求表示忧心。

但在核能、住房、环境许可改革和碳移除等问题上,民主党气候倡导者与丰盈倡导者之间的紧张关系正变得越来越明显。尽管丰盈运动认为这些解决方案与气候目标明显一致,但气候运动的许多部分仍然反对。这是因为,当今的气候政治在许多方面是作为最初环境运动的后现代衍生物而出现的——并不是为了促进气候行动,而是为了抵制技术、基础设施和经济增长。

这一切政治局势如何发展尚未可知。一些观察家指出了鼓舞人心的迹象,例如环境保护基金会(Environmental Defense Fund)最近对《修复我们的森林法案》(Fix Our Forests Act of 2025)的支持,该法案遭到大部分气候运动的反对,计划简化森林管理项目以减轻野火风险。与此同时,麦基本的太阳丰富愿景则与埃隆·马斯克(Elon Musk)达成一致。新技术和新联盟打破了美国的能源和环境政治;新的平衡需要时间来形成。

但如果纽约是一个例证,则丰盈与气候派别之间的激烈斗争可能会持续数年。赞成核能的丰盈思想在奥尔巴尼(Albany)正在崛起,但反核的环保主义者很可能会在民主党联盟中被迫大声反对。

图片源于:city-journal