2025年6月27日星期五中午12:33更新。
尽管最高法院在周五的裁决可能允许总统唐纳德·特朗普至少暂时在其他州终止出生公民权的做法,但科罗拉多州的出生公民权将继续受到保护。
科罗拉多州检察长菲尔·韦泽尔在接受《科罗拉多事务》采访时表示:“你们是受到保护的。如果在科罗拉多州出生的人,他们仍将享有出生公民权。”
周五,最高法院以6-3的裁决结果,由大法官艾米·科尼·巴雷特(Amy Coney Barrett)宣布,美国可能很快能够执行特朗普的命令,在包括科罗拉多州在内的部分州以外的地方结束出生公民权。这项基于父母移民身份的出生公民权的做法,将适用于2025年2月19日后出生的儿童。
法律专家强调,关于出生公民权的问题远未解决,未来可能再次提交给最高法院。
“[T]最高法院故意未涉及这一问题,并且未在政府提出给最高法院的问题中进行表述。”罗基山移民倡导网络(Rocky Mountain Immigrant Advocacy Network)执行董事卢恩(Lunn)说。
与此同时,特朗普在周五表示,这项裁决可能允许他的政府更快地实施其他有争议的政策。
最高法院对出生公民权的裁决
这项最高法院的裁决并未对特朗普终止出生公民权的命令的合宪性做出裁决。长期以来,出生公民权的先例赋予了所有在美国出生的儿童公民身份,而不论其父母的移民身份。
相反,这项裁决解决了法律斗争的进展问题。特朗普于1月20日发布了出生公民权命令,但三名下级法院法官迅速阻止了这一命令。这些法官发布的禁令阻止了特朗普的命令在全国范围内生效。
周五,最高法院表示,这些下级法院的法官超出了他们的权力,无法对全国范围内的命令进行阻止。法官们裁定,之前的禁令只能适用于特定的人和参与特定诉讼的司法管辖区。
这一裁决意味着特朗普的命令可以在美国许多地方生效——尽管与之相关的法律斗争仍在继续。然而,韦泽尔表示,由于科罗拉多州是22个起诉阻止该命令的州之一,故该命令将继续在该州受到阻止。
这一裁决不仅影响公民权案件,还影响其他许多法律斗争。多数派法官将这一裁决视为一种限制超出权力的法官行为。
“当法院认为行政分支行为不合法时,法院的答案并不是超出其权力。”多数席位表示。
特朗普在周五上午庆祝这一裁决,称这将使他的政府能够实施以前被下级法院法官阻止的各种有争议的政策。
“这是一个重大裁决,一个惊人的裁决,我们今天早上非常高兴,”他在新闻发布会上表示。“最高法院为宪法、权力分立和法治谱写了宏伟的胜利,驳回了全国性禁令的过度使用,干扰了行政分支的正常运作。”
检察长警告混乱
大法官们将他们的决定搁置了30天,可能给予新的全国性集体诉讼的时间。但如果特朗普的命令生效,韦泽尔表示,这可能会造成一种“混乱”的局面,即在科罗拉多州出生的无证父母的婴儿在这里获得公民身份,但在其他州则没有。
“如果有人在科罗拉多州出生但居住在怀俄明州,他们是否是出生公民?”韦泽尔表示。“我认识到这种恐惧和不确定性。这个情况将会很混乱和具有挑战性,因为一些州的宪法权利得到了保护,而在其他州则没有。这个意见在其所指的意义上是不完整的,实际上还需要进行更多工作。”
特朗普的公民权命令在科罗拉多州5个邻近州:怀俄明州、内布拉斯加州、堪萨斯州、俄克拉荷马州和犹他州生效,还有全国其他23个州。如果该命令最终被推翻,法庭的斗争可能需要数月才能结束,给移民父母带来深刻的不确定性。
大法官索尼娅·索托马约尔(Sonia Sotomayor)在反对意见中将这一裁决形容为“对我们法律体系的严重攻击”。
“在新法律制度下,没有权利是安全的。”她写道。“今天,出生公民权受到威胁。明天,另一个行政机构可能会试图从守法公民手中夺走枪支,或者阻止某些信仰的人聚集进行礼拜。”
科罗拉多州民主党众议员乔·内古斯(Joe Neguse)在一份声明中称这一裁决“错误且鲁莽”。
共和党众议员盖布·埃文斯(Gabe Evans)表示支持该裁决,但他的办公室未对此事进行评论。当被问及时,他的发言人指出埃文斯支持国会的一项提议,该提议旨在限制地区法院法官发布普遍禁令的权力。
科罗拉多州州长贾瑞德·波利斯(Jared Polis)在一份声明中表示,最高法院正在为侵蚀宪法权利打开大门。
“这是一个悲伤的日子。特朗普总统的非法行政命令和这项决定削弱了我们维护已确立的宪法权利的能力,导致某些州可能享有权利而在其他州被削弱的拼凑局面。”他在声明中表示。
过去,原告曾利用普遍禁令阻止两党主要政治领导人的政策。
一些法律学者指出,普遍禁令对司法系统有害——鼓励原告“挑选单一区域法院法官,进而为全国设定政策。”如SCOTUSblog报道,原告们常常利用保守州的法院阻止自由政策,反之亦然,弗吉尼亚大学法律教授阿曼达·弗罗斯特(Amanda Frost)表示。
其他学者认为,普遍禁令非常重要。它们在某种程度上“对防止数千个受到政府行为影响的人造成伤害是至关重要的,这些人无法迅速提起诉讼,或者无法轻易地被纳入诉讼。”弗罗斯特表示。
公民权之争将持续
韦泽尔表示,他将继续抗击特朗普的公民权命令,这项命令挑战了国家对谁有资格成为美国公民的长期做法。
“在接下来的一个月内,我们将重返地区法院。”韦泽尔表示。
最高法院也可能最终就特朗普实际上是否有权撤销出生公民权的问题进行审理。
“如果我必须打赌,我会说考虑到某种原因,最高法院更有可能接受这一问题。”韦泽尔表示。“我非常相信,从第十四修正案的文本和长期先例来看,我们有一个胜诉的案件。我们不会放松警惕,我们将努力奋斗。”
特朗普于1月20日发布的行政命令表示,2月19日后出生的儿童将在其父母没有合法身份的情况下被剥夺公民身份。多起诉讼立即被提起,挑战他对第十四修正案的重新解释。最高法院最终对他的命令的裁决可能影响美国每年出生的数十万名儿童。
第十四修正案于1868年制定,其中规定:“所有在美国出生或归化的人,并付有其领域管辖的人,都是美国公民及其居住州的公民。”
出生公民权的问题长久以来被视为法院的定论,最后一次重要裁决发生在1898年,在“美国诉黄金华(United States v. Wong Kim Ark)”一案中,法院以6-2的裁决裁定,出生在美国的华人父母的孩子根据第十四修正案获得公民权。这项裁决加强了“出生地公民权”的原则,基于出生地赋予公民身份。
反移民倡导者长期以来一直辩称,授予出生公民权会鼓励非法移民和“出生旅游”。
特朗普在周五表示,第十四修正案“是为了奴隶的婴儿而制定的——并不是为了那些试图欺骗系统并入境度假的人。”
在他的行政命令中,特朗普辩称第十四修正案从未被普遍扩展到美国出生的每一个人,声称无证父母的孩子不在美国的“管辖权”之内。
当地移民律师克里斯蒂娜·乌里贝·雷耶斯(Cristina Uribe Reyes)对周五的决定表示反对,称其“不可思议”。
“在决定开始时,法院谈到了普遍禁令可能违反授予联邦法院的权力……但何处还有讨论关于行政命令改变宪法的权力/缺乏权力?对我来说,这只是又一个例子,说明这个政府正在削弱制衡。”
移民权利倡导者詹妮弗·派珀(Jennifer Piper)表示,这一案件实际上是关于总统在没有国会批准的情况下进行大规模改变的权力。
“这实际上与出生公民权无关,”她说。“这是关于总统试图将所有权力集中于自己身上,这应该引起每一个人关注。”
对移民的影响仍不明确
很难说有多少人可能受到出生公民权之争的影响。
皮尤研究中心(Pew Research Center)估计,2016年美国约有250,000名婴儿是“出生于无证移民父母”。但科罗拉多州的出生数据几乎没有官方统计。
该州医院协会表示,它早在今年年初就开始考虑如何应对可能的法律变更。
“在一月时,当我们第一次考虑这个问题时,我们确认医院的角色是确认出生发生过,”科罗拉多医院协会通信高级主任卡拉·韦尔奇(Cara Welch)表示。“父母的法律身份并没有被报告,因此这不会是医院可以追踪的内容。”
韦尔奇表示,联邦卫生与公共服务部并没有要求医院询问患者的移民或公民身份,而“科罗拉多州并没有任何影响这一点的州法律。”
德克萨斯州和佛罗里达州是两州要求医院询问的州,但患者并不是在这方面有义务回答。
州健康部门同样表示,关于出生于非公民父母的儿童的统计数据并不存在。
以下州,包括科罗拉多州,已经起诉阻止特朗普的命令:
亚利桑那州
加利福尼亚州
科罗拉多州
康涅狄格州
特拉华州
夏威夷州
伊利诺伊州
缅因州
马里兰州
马萨诸塞州
密西根州
明尼苏达州
内华达州
新泽西州
新墨西哥州
纽约州
北卡罗来纳州
俄勒冈州
罗德岛州
佛蒙特州
华盛顿州
威斯康星州。
CPR新闻的记者约翰·达利、汤姆·赫斯和瑞安·沃纳为本文做出了贡献。
图片源于:cpr