美国斡旋下刚果民主共和国与卢旺达签署和平协议

华盛顿(美联社)——在美国的斡旋下,刚果民主共和国与卢旺达于周五签署了一项和平协议,旨在终结东部刚果多年来的致命冲突,同时帮助美国政府和公司获得该地区的重要矿产资源。

“今天,暴力和破坏宣告结束,整个地区开始书写一个希望与机遇的新时代,和谐、繁荣与和平,”美国总统唐纳德·特朗普在白宫与两国外交部长会晤时表示。

协议在国务院的条约室签署,会议室装饰着第一位非裔美国外交部长科林·鲍威尔的肖像。国务卿马尔科·鲁比奥称这一时刻为“经过30年战争后一个重要时刻”。

自上世纪90年代以来,刚果这个中非国家一直饱受冲突折磨,超过100个武装团体在东部活动,其中最强大的团体得到卢旺达的支持,造成数百万人的死亡。

尽管这一协议被视为转折点,但分析人士认为,由于最著名的武装团体表示不受这一协议约束,因此冲突不会迅速终止。许多刚果民众认为,这主要是美国获取全球技术所需的重要矿产资源的机会,而刚果政府在寻求特朗普的支持以打击叛军。

特朗普正积极推动获取这些矿产,正值美国与中国在非洲的影响力竞争加剧之时。

刚果和卢旺达的外交部长出席签字仪式。

刚果外交部长特蕾莎·凯基万巴·瓦格纳在与卢旺达外交部长奥利维尔·恩杜亥根赫签署协议时,提到战争的数百万受害者。双方都表达了乐观,但强调结束战斗还有很长的路要走。

“有些伤口会愈合,但永远不会完全消失,”瓦格纳说。“那些受苦最多的人在注视着这一切。他们期待协议得到尊重,我们不能辜负他们。”

恩杜亥根赫指出,先前协议没有实施,留下了“极大的不确定性”。

“毫无疑问,未来的道路不会平坦,”他说。“但在美国和其他伙伴的持续支持下,我们相信已经实现了一个转折点。”

他们与鲁比奥一起称赞了海湾阿拉伯国家卡塔尔在促进协议方面的支持,卡塔尔应美国和其他国家的请求,已为此工作数月。

协议包括领土完整、停止敌对行动以及非国家武装团体的脱离、裁军及有条件整合的条款。

特朗普在椭圆形办公室被问及对协议的违反时表示,他认为不会发生此类事件,但同时警告“如果真的发生,将面临非常严厉的惩罚,包括金融处罚和其他措施。”

然而,这项和平协议不太可能迅速结束冲突。

由卢旺达支持的M23叛军是冲突中最突出的武装团体,而其在今年早些时候的重大攻势导致街头遗留尸体。联合国称,刚果有700万人流离失所,这是一场“地球上最持久、复杂和严重的人道主义危机”。

刚果希望美国能向其提供必要的安全支持,以打击叛军,可能迫使他们撤出关键城市戈马和布卡武,以及从卢旺达驻军估计有4000人的整个地区。卢旺达方面表示,他们是为了捍卫自身的领土利益,而非支持M23。

M23叛军已暗示,他们不会受此协议约束。尽管该武装团体并未直接参与此次和平协议的谈判,但在其他正在进行的和平谈判中是参与者。

M23的领导人科尔内尔·南加(Corneille Nangaa)在三月份对美联社表示,与刚果的直接和平谈判只有在该国承认他们的不满后才会进行,“任何对我们做的事情,若没有我们参与,那就是对我们不利。”

M23发言人奥斯卡·巴林达本周也对美联社重申了这一说法。

恩杜亥根赫指出,卡塔尔正在与M23叛军进行的单独谈判。

卢旺达也被指控在东刚果开发矿产,这些矿产可用于智能手机、先进战斗机等多种用途。卢旺达对此否认,分析人士表示,这可能使卢旺达在该地区不易脱身。

该协议是美国政府推进在非洲抗衡中国的核心内容。多年来,中国企业一直是刚果矿产行业的主要参与者。中国的钴精炼厂占据了全球供应的多数,强烈依赖刚果的矿产。

美国对结束冲突的承诺可能取决于它在刚果和美国之间单独谈判的矿产获取程度。

这些未被开发的矿产预计价值高达24万亿美元,刚果商业部如是评估。

刚果智库Dypol的政治学家克里斯蒂安·莫莱卡(Christian Moleka)称这一协议是“重大转折点”,但称“它绝对无法消除所有冲突问题。”

“当前的协议草案无视战争罪和对受害者的公正,试图在受害者与侵略者之间建立伙伴关系,”他说。“这一提议看似急于求成,没有正义和赔偿,无法建立持久和平。”

在刚果北基伍省,即战斗最为严重的地区,有人认为和平协议可能有助于解决暴力,但警告须对受害者实施正义,才能实现持久和平。

“我认为,美国不应该被完全信任,”来自该省的活动家霍普·穆希努卡(Hope Muhinuka)说。“我们必须把现在所有的机会好好利用起来。”

此冲突可以追溯到1994年卢旺达种族灭绝事件,当时,胡图民兵杀害了50万到100万名土著图西人,以及温和的胡图人和土著特瓦。图西人推动的军队报复,近200万胡图人逃入刚果,因恐惧报复。

卢旺达当局指责逃亡的胡图人参与了种族灭绝,并声称刚果军队中有元素保护他们。他们辩称,由一小部分胡图人组成的民兵对卢旺达的图西人口构成威胁。

自那时以来,东刚果的持续冲突已导致600万人死亡,过度的暴力、饥荒及由冲突引发的疾病蔓延。

阿萨杜在塞内加尔达喀尔报道。美联社记者埃迪丝·M·莱德勒(Edith M. Lederer)在联合国、贾斯廷·卡布姆巴(Justin Kabumba)在刚果戈马、伊格纳提乌斯·素纳(Ignatius Ssuuna)在卢旺达基加利的报道为本文作出贡献。

图片源于:apnews