在与中国的人工智能领先竞争中，美国面临着多重失利——未能为公民提供充足且负担得起的电力，未能在气候变化加剧的情况下实现尽可能清洁的能源生产。
特朗普总统强调美国能源主导地位，依靠行政命令加快天然气发电和新的核电厂建设，但监管和供应链瓶颈仍使这些项目面临几年的延迟。
与此同时，特朗普的“一项伟大的美好法案”故意限制了那些能够更快建设的风能、太阳能和电池储存项目，这些项目可以满足大型云服务提供商（即超级规模化企业）对电力的巨大需求。
国会于7月3日批准的最终立法（众议院以218-214票的微弱优势表决通过）迅速取消了可以加强已经紧张的电网的清洁能源税收抵免。
共和党依靠削减清洁能源来支持化石燃料，同时传达总统对可再生能源的负面情绪：他常常批评风能和太阳能的间歇性，尽管这种不可预测性正逐渐被可再生能源快速发展的电池储存技术所抵消。当然，削减税收抵免还有助于平衡法案中的其他联邦开支。
毫不奇怪，清洁能源行业对 BBB 立法感到愤怒。太阳能工业协会的总裁兼首席执行官阿比盖尔·罗斯·霍普表示，这将导致电费上涨，关闭制造设施，造成数千个美国建筑工作的损失，削弱电网。
“这项立法将会削弱美国的全球竞争力，动摇我们的能源未来，削弱支撑我们经济和增强国家安全的行业——同时在21世纪的科技竞争中向中国投降，”她说道。
另一方面，在化石燃料利益持续流入特朗普和共和党领导层的情况下，石油和天然气游说者们对最终法案称赞有加。
西方能源联盟的总裁梅利莎·辛普森赞扬这是一项“将释放我们所需能源的重大法案”，特别提到“促进公共土地上的石油和天然气生产的条款”，并停止对天然气的“过度税收”。
最终的立法迅速取消了所有在2027年底之前未上线的清洁能源项目的税收抵免，但豁免了那些预计在2026年6月之前开工的项目。参议院原先的语言则要求项目在2027年底之前开始建设，这是对于那些亟需项目的时间表而言巨大的变化。
这不仅仅是清洁能源开发者或环保人士面临的问题；它可能会显著减缓美国计划中亟需的电力生产快速增加。简单来说，这意味着对日益依赖电力的科技与制造行业和不断增长的人口来说，电力供应将会减少，家庭的电费也可能上涨，甚至可能出现供电短缺和停电。
“这项法案不仅仅给家庭带来负担，它还削弱了我们的国家，”Rewiring America非营利组织的CEO亚里·马图萨克说道。“我们需要低成本、充足的能源来在全球竞争中脱颖而出。我们将变得更加贫困，缺乏韧性，难以在快速变化的世界中保持领先。”毕竟，根据美国能源部的数据，去年可再生能源占美国新增发电装机容量的近90%。
根据S&P全球商品洞察的预测，将大部分项目的截止日期提前到2027年将导致未来十年内美国清洁能源项目建设减少约20%。
“这很重要，”S&P全球气候市场与政策分析负责人罗曼·克拉马丘克表示。“这不是20%的小份额；这是所有新部署的强大多数的20%。”
“这很棘手，”他补充道。“这将增加电力成本。”
越来越多的科技公司、公用事业公司和政治温和派呼吁一种“能源丰富”的发展战略，旨在迅速扩充电力生产能力并帮助降低价格。然而，两个政党因意识形态问题受阻，未能支持包含清洁能源和天然气的策略——共和党针对可再生能源，而民主党则对化石燃料持敌对态度。
尽管埃迪森电力研究所（EEI）及其他许多组织提出了这样的呼吁，代表全国投资者拥有公用事业的EEI主席兼Exelon首席执行官卡尔文·巴特勒告诉《财富》杂志：“我们的行业面临前所未有的时期；我们还没有看到过这样的负载增长，自空调问世以来没有。”
“我们必须建立新的发电能力。这将需要一个综合的策略——包括核能、天然气、风能、太阳能和电池储存等新技术。”
巴特勒表示，如果立法允许清洁能源项目在2027年前开工，他会支持这项法案，尽管他认为更晚的时间更加合适。“我们认为税收抵免是关键，”他说。“没有可再生能源作为解决方案，我们无法实现能源主导地位。”
为什么我们需要如此多的电力？
在过去的几十年里，美国的电力需求保持相对稳定，预计到2035年国内电力消费将增长25%，到2050年将增长近60%，根据国际能源署的报告。
这部分增长主要来自超级规模化公司：亚马逊、谷歌和微软计划在2025年之间投资750亿美元到1000亿美元用于建立数据中心。
将这些数字进行比较，整个大型石油公司BP的市值为800亿美元。比如，计划在路易斯安那州建设的超大型Meta数据中心，将需要的电能是整个新奥尔良市电力使用量的两倍。
NextEra Energy的首席执行官约翰·凯奇姆估计，预计的天然气发电供应甚至无法满足未来到2030年之前20%的数据中心需求。
尽管近年来美国国内的页岩气产量创下新高，但将天然气转化为电力所需的涡轮机变得更加昂贵，且由于供应链挑战，制造涡轮机的数量不足。
“如果不是可再生能源，那还会是什么？”凯奇姆在6月的Politico能源峰会上说道，讨论满足其余80%的数据中心电力需求时反问道。
尽管这项立法并未致命打击可再生能源，但确实大幅削弱了其获得税收减免的途径，并增加了成本。
此前的法案不仅仅是逐步取消税收抵免；它还对清洁能源项目施加了一项全新的消费税——即使是可再生能源的反对者对此也表示不满。
一些预测认为这一税收可能轻易地使大多数待处理的清洁能源项目消亡，使它们在经济上变得不可行。
而在最终参议院投票的前夕，这项税收被取消。
另一个最后时刻的改变则豁免在2026年6月之前开工的清洁能源项目不受到2027年完工期限的影响，尽管这些时间表依旧非常紧张。
同样，该立法保持了税收抵免的“可转让性”，而之前的立法草案则考虑取消这一条款，视为旨在打击该项目的“毒性药丸”。转让性允许小型开发者通过以折扣价向能够立即利用税收利益的大型买家转让税收抵免来筹集资金。
该立法还在可再生能源项目上施加了新的“关注外国实体”(FEOC)条款。这些FEOC规则原本仅适用于通货膨胀减少法案中的电动车税收抵免，现在将适用于所有清洁能源税收抵免，限制了从中国进口设备的必要供应链。
众所周知，即便美国的新制造能力不断增加，但许多材料仍然需要从中国进口，而任何延误或失误都将在与中国争夺人工智能主导权的过程中让步，尤其在中国迅速从煤炭转向风能和太阳能的发展之时。
虽然目前中国对煤炭的依赖程度高于美国，但中国约三分之一的电力来自可再生能源，而美国的这一比例约为22%。而且，中国当前安装的太阳能发电量已经超过全球其他地区的总和。随着中国迅速增加发电能力，美国在电力基础设施的任何放缓都将让中国在人工智能领域的竞争中获得更多动力。
该立法还撤消了其他一系列清洁能源和效率措施。电动车的税收抵免被取消，家庭太阳能项目和其他家居节能措施的抵免亦然。在这一波大规模立法出台之际，特朗普政府还致力于放宽家用电器及其他产品的能效标准。
“家庭将面临不断上涨的电费，同时又没有足够的工具来应对这一问题，”Rewiring America的马图萨克说。“随着数据中心、人工智能和制造业的电力需求迅猛增长，家庭被迫承受更多开支，所获得的却是更少。”
根据美国能源部的数据，2022年至今，美国的居民电力费用已平均上涨13%，预计随着数据中心的需求增长及天然气价格的上涨，这一趋势将持续，特别是在2020年至2030年之间启动的一系列液化天然气出口项目逐渐上线后。
接下来，清洁能源行业将继续争先恐后地启动项目，以满足税收抵免的截止日期。某种程度上，时间限制越严，新项目为获取税收抵免而展开的争夺将愈发激烈——即便总建量会更加缩减。
“这个行业以前也经历过类似的局面，”克拉马丘克说道。“总会有冲刺达成截止日期的情况。”
在推进更多以化石燃料供应的电力时，未提前签约的新燃气涡轮机需耗时五年左右才能建成。
在过渡期间，意味着要增加现有燃气发电厂的使用率，并尽量延长一些煤电厂的使用周期。“这意味着要更频繁地运行现有的燃气或煤电机组，”克拉马丘克表示。同时，法案的最后时刻也增添了对煤炭出口的税收优惠。
到2028年，预计会有50千瓦的既有煤电能力退役，其中一些电厂必须继续服役更长时间以弥补空缺，但具体能维持多久仍然未知。“许多电厂非常陈旧，维持运营需要进行大量资金投入，”他说。
值得一提的是，税收抵免结束并不意味着可再生能源的灭亡。支持应对气候变化的共和党支持的超级政治行动委员会ClearPath Action表示，这项法案比一些早期版本要好得多，后者将在可再生能源上增加额外税收，并对清洁能源行业“造成破坏”。
“参议院和众议院的盟友拒绝了这种方法，保留了一些金融工具，以加速美国的创新并投资于美国制造业，”ClearPath首席执行官杰里米·哈雷尔表示。
然而，这确实意味着风能和太阳能项目的建设成本将增加。许多区域公用事业和小型开发商可能会放弃其筹划中的清洁能源项目。
但对于超级规模化企业而言，他们的预算更充足。
克拉马丘克表示：“新的风能和太阳能项目仍然可以建设，但成本将高得多。如果你是个超级规模企业，你可能有能力支付更多。”
至于其他人呢？我们的电力和供暖账单也可能随之上涨。
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