近年来,阿拉斯加州鱼类与野生动物部门(ADF&G)以及阿拉斯加游戏委员会(Board of Game)在野生动物管理方面的行为引发了广泛的关注和质疑。公众理应期待这些机构以科学为基础,透明且诚实地进行野生动物管理。然而,过去三年中,这些核心原则遭到了严重的违反,甚至触犯了阿拉斯加州宪法的两条规定。
由于阿拉斯加鱼类与野生动物部门的非法活动,至少有186只棕熊在此过程中被猎杀,包括2023年的94只、2024年的81只以及2025年的11只。这一系列事件源于2022年1月阿拉斯加游戏委员会的一次会议,会议上,鱼类与野生动物部门通过了一个非法处理的提案,即21号提案(Proposal 21)。该提案赋予了鱼类与野生动物部门在认为威胁驯鹿时的杀熊权限。然而,这一提案的修改是在不公开的会议中进行的,公众并未得到合法的通知。
根据阿拉斯加宪法的正当程序条款,公众通知是绝对必要的,特别是在野生动物管理中。没有足够的公众通知,鱼类与野生动物部门和游戏委员会就无法对阿拉斯加宪法保护的野生动物负责任,而这些动物是所有阿拉斯加居民的共同财富。许多退休的野生动物科学家和管理人员对此表达了强烈反对,其中一位前鱼类与野生动物部门的委员指出,该计划可能会危害阿拉斯加的野生动物管理公信力,呼吁应立即终止这一计划,并实施基于科学数据的管理方案。甚至一位前州长也指出,鱼类与野生动物部门的领导层在未允许公众审查或提供充分科学依据的情况下,实施了一项可能导致到2028年大规模猎杀熊和狼的政策。
2023年2月,鱼类与野生动物部门发布了其《驯鹿强制管理操作计划》,其中指出:“我们缺乏对[游戏管理]单位17和18中的黑熊或棕熊密度的估算”,“单位17B和17C的棕熊丰度尚未测量。”野生动物管理的首要原则是需对所管理区域内的动物进行科学的数量估计。没有这一数字,便容易“意外”造成不可持续或面临绝种风险的种群。
在2023年5月和6月,阿拉斯加鱼类与野生动物部门在缺乏种群统计的情况下,杀死了94只棕熊(包括幼崽),地点位于托吉亚克国家野生动物保护区和伍德·蒂奇克州立公园。随后,阿拉斯加野生动物联盟因鱼类与野生动物部门未能提供适当通知及未引用关于熊的可持续性科学数据而提起诉讼。
在2024年春季,阿拉斯加鱼类与野生动物部门又杀死了81只棕熊,其中包括幼崽,使总数达到175只。可以说,鱼类与野生动物部门的行动几乎是在盲目射击。
2025年3月14日,法官安德鲁·古迪(Judge Andrew Guidi)支持了野生动物联盟的两项宪法主张。首先,阿拉斯加鱼类与野生动物部门违反了阿拉斯加宪法第一条第七项,即正当程序保障:“游戏委员会未能向野生动物联盟提供足够的通知或真正的机会,让其就[21号提案]发表意见,因此侵犯了其法定的正当程序。”其次,鱼类与野生动物部门违反了阿拉斯加宪法第八条第四项,该条款保障可持续利用,因为缺乏种群统计数据:“没有可信的科学依据或相关讨论来支持认为可持续地猎杀这些熊的结论。”
当动物被非法杀死时,我们称之为偷猎。阿拉斯加鱼类与野生动物部门在2023至2024年间杀死的175只棕熊,因此可以被视为国家官方的、盲目且违法的偷猎。作为一名曾在多位法官(州法院和联邦法院)工作并在全国各地法庭辩论的律师,我本以为在法院败诉后,鱼类与野生动物部门会立刻着手进行熊种群的研究。但显然他们并没有这样做。
2025年3月21日,阿拉斯加鱼类与野生动物部门请求游戏委员会通过一项紧急规定(RC009),恢复对熊的杀戮。我对这一“紧急”提案提出反对意见,并提交了详细的法律备忘录,解释了在进行棕熊统计之前无法通过熊的屠杀,并警告游戏委员会重审将漠视古迪法官的裁决,并使鱼类与野生动物部门面临法律责任。尽管我和许多反对者的警告,几天后鱼类与野生动物部门再次被起诉。
2025年5月9日,法官克里斯蒂娜·兰金(Judge Christina Rankin)同意了我的法律分析,并发现州方制造的“紧急情况”因“鱼类与野生动物部门未能解决古迪法官的裁决所指认的缺陷”而无效。毫无疑问,除了鱼类与野生动物部门之外,其他所有人都明白,在没有(1)充足的公众通知和(2)棕熊数量统计的情况下,鱼类与野生动物部门无法杀死这些熊。然而,在AWA再次回到法庭之前,鱼类与野生动物部门又杀死了11只棕熊。
2025年5月12日,兰金法官禁止鱼类与野生动物部门在遵守古迪法官的原判决之前,进行更多的杀戮。她随后做出了两项非常重要的发现。首先,她认为鱼类与野生动物部门的行为是出于恶意:“紧急规定是在恶意下通过(并实施)的。”第二,她认为鱼类与野生动物部门野生动物保护部的主管瑞安·斯科特(Ryan Scott)“基本上不可信。”
“恶意”一词在法律中被定义为“不诚实”。对恶意的认定意味着个人或实体无法被信任。因此,鱼类与野生动物部门不再值得信任。州政府屡次向公众证明,为了杀戮宪法保护的野生动物,他们甚至愿意采取欺骗手段,甚至不惜违法。法院对此也发出了明确的声明。同样,斯科特先生既然“不可信”,在公众论坛上亦不该再得到信任。
阿拉斯加鱼类与野生动物部门的主页上宣称,该部门致力于“培养最高标准的科学诚信,并推动创新的可持续渔业和野生动植物管理项目。”这样的说法令人捧腹,也与现实大相径庭。
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