内华达州的教育制度长期以来被认为是倒数第一，而这一点在州长乔·隆巴多（Joe Lombardo）所提及的问责制一词中得到了强调。
隆巴多在两年前批准了历史上最大的K-12教育资金增加时表示，教育系统的低下表现不再有任何借口。
而拉斯维加斯的参议院多数党领袖妮可·卡尼扎罗（Nicole Cannizzaro）也在呼吁确保”学校对学生、家长和我们的社区更加透明和负责”。
今年，这一努力的结果是SB460法案的出台，它是双方妥协的产物，建立了学校的多项问责标准，包括区的评级系统，以及赋予州政府对表现不佳的学区或特许学校的监管权，甚至能够进行州接管，解除校长或其他人员的职务。
该法案由两党领导人推动，仅有四位众院民主党议员（都是现任或前任教师）反对。
内华达州的两个主要教师工会之间对此法案的态度分歧明显。
政治影响力巨大的克拉克县教育协会（CCEA）表示支持更高的问责标准，而内华达州教育协会（NSEA）则担心这些措施”可能导致高贫困率的学校失败”。
然而，17个学区的领导人对此法案和其新要求表示担忧，认为这些标准在没有更多资金的情况下难以达到，特别是在学区预算因学生入学人数下降、成本上涨以及联邦资金的不确定性而受到冲击的情况下。
在一次6月17日的采访中，卡森城学区的超级intendent安德鲁·弗林（Andrew Feuling）和尤里卡县和白松县学区的超级intendent表态，尽管他们支持问责制，但”恐惧和合规模型”不像是有效的方法。
隆巴多的发言人周六在声明中表示，”所有内华达州的学生在毕业时都应该为职业和大学做好准备，这需要学区、教师和管理者以最高标准为学生服务。”
对于超级intendent们的担忧，卡尼扎罗并未立即对此发表评论。
更糟糕的是，超级intendent们指出，立法者再次未能推动任何增加州收入、改善学校资金的立法。
尽管多年来学校融资专家提出了多项提高州人均教育资金至全国平均水平的建议，立法者依然对此无动于衷。
弗林说：”我们没有资源来满足州实际要求我们提供的服务水平。”
对于资金方面，立法者在2023年结束时庆祝获得了历史性的26亿美元K-12教育资金增加，而这并没有增加新的税收，这一成就得益于后疫情时代通货膨胀导致的税收收入增长。
然而在本次会议上，由于税收收入的预期低于预期，立法者最终批准了一项300百万美元的适度增加用于学生中心资金计划，预计到2025-26学年度，全州的基础人均教育资金将增至9416美元。
这个增加几乎与上年度持平，仅增加了2美元，预计在2026-27学年度将提升至9486美元（增加70美元）。
但批评者包括”Educate Nevada Now”指出，考虑到通货膨胀，资金的相对平稳实际上相当于资金的减少。
同时，学区的预算也受到联邦资金的不确定性、学生入学人数下降（主要由于出生率下降以及更多学生转向特许学校和私立学校）以及成本增加的影响。
尤里卡县学区的超级intendent泰特·埃尔斯（Tate Else）表示，”一切，真的是一切的成本都大幅上涨，我认为PERS的增幅对我们来说真的非常不利。”
此外，克拉克县学区，内华达州最大的学区，约有30万名学生，预计下学年的入学人数将减少超过7000名，这可能导致损失3800万美元。
而华克县学区的PERS增幅在一名年薪6万美元的员工身上，最终将导致员工的净成本增加1592美元，同时员工的实际收入减少975美元，这意味着学区的总资金损失为460万美元。
克拉克县学区在上个学年经历了1100万美元的预算赤字，但在即将发布的41亿美元预算中并未报告存在资金问题。其他学区通过冻结职位或动用储备金来应对预算赤字，避免削减员工。
华克县学区的预算赤字从2月份接近1000万美元减少到关于200万美元，主要靠节约措施，如合并、冻结或取消某些职位、重组部分部门及减少中央办公室员工的差旅和培训等。通过这些措施，该赤字目前不到该学区总预算（7亿美元）的1%。
白松学区的超级intendent亚当·杨（Adam Young）表示，尽管存在67.5万美元的赤字（主要由于入学人数下降），他的学区避免了任何员工职位的削减，理由是希望保留社工等重要服务，为1200名学生提供支持。
他说：”我们还有一点储备可以拖延几年，但这不会持续很久。”
杨、弗林和埃尔斯对立法机构未完全采纳学校融资委员会的建议感到沮丧，认为这使内华达州的人均教育资金无法接近全国平均水平。
这些建议主要集中在扩大州销售税基础和改革州物业税制度上，这些想法在近几届立法会议上未能实现。
弗林曾在委员会任职，他说道：”我们已经花了可能数十万美元来促成这一变化，而在两届会议上，没有人愿意采纳这些建议。”
在二月份的IndyTalks活动中，隆巴多淡化了委员会的建议。一项由议员纳莎·安德森（Natha Anderson）提出的决议（AJR1），旨在调整州的物业税结构，将更多收入送往地方政府和学校，该决议在众议院获得通过，但在参议院遭遇了挫折。
弗林认为，立法机关将永远没有最佳时机来实施这些措施。
他说：“归根结底，关键在于我们是否想要实现这一目标？”
本届立法会议确实重新延续了2.5亿美元用于学区薪资增加的措施，此外，拉斯维加斯的众议员史蒂夫·耶杰（Steve Yeager）提出的另一法案则拨款9000万美元，用于提高某些难以填补的教师职位的额外薪酬。
克拉克县学区的超级intendent约翰·伊伯特（Jhone Ebert）表示，这些额外基金将对即将进行的工会合同谈判至关重要，并有助于解决长期以来的问题。
“这笔资金有助于弥补这一缺口，”她在6月27日接受采访时表示。
华克县学区未能在截止时间前进行采访。
回到问责制，隆巴多和卡尼扎罗的妥协教育法案提出了一种新的州级问责制系统，将对学区及特许学校的表现进行评级，评估它们是否达到了州设定的目标。
对于表现不佳的学区或特许学校，若未能显示出改善，将被置于缓刑状态，并采取其他干预措施，包括可能的州接管。
被认为持久表现不佳的学校可能会被解除校长或其他关键人员的职责。
新的州级问责系统将在即将到来的学年中开发，预计将于2027-28学年对表现不佳的学校实施缓刑，至2028-29学年对学区实施，随后对那些持续表现不佳的学校实施有针对性的干预。
伊伯特认为，学区已经可以在必要时解除校长的职务。
然而，其他超级intendent对该法案是否能带来更好的学生成绩持怀疑态度。
杨表示，他反对将学校的一切复杂情况简化为单一评分或字母等级的评级系统。
“如果我们不给他们提供支持和资源，那么我们怎能给他们贴标签？”他说。
他还担心，新问责制系统可能对学区的人才招聘和留存产生消极影响。
“我认为我们可能在加剧州内已存在的教师短缺问题，因为在觉得已经尽最大努力的情况下，没有教师或校长愿意被批评。”他说。
“我认为这种’修复’其实并未真正解决问题，只是在强调一些已经被证明无效的方面。”
来自白松的杨还对法案中的新公共学校监督委员会表示不满。
若有投诉称某一学区未能遵守州要求，该委员会将被召集，并有权批准对持续表现不佳学校或系统进行”重大改动”的干预措施。
杨认为，这一新委员会削弱了地方控制，可能剥夺了乡镇选举产生的学区董事会成员在面对问题时的决策权。
“我们确实坚信，创新和积极的改变最好是在地方层面产生，”他说。
然而，伊伯特接受了新问责制的各项内容，并表示她的学区将从更清晰、透明的学校表现中受益。
“我们作为学校系统需要更好地提高我们的能力，”她说。“我们需要比目前更快地推进，以促进学生的学业成就。”
图片源于：thenevadaindependent
