图片源于:https://dronedj.com/2025/07/15/dji-autel-drone-national-security/
美国商务部已正式启动针对无人机及其组件进口的232条款国家安全调查,这一举措可能显著重塑美国无人机产业,并限制像大疆和Autel Robotics这样的中国主要企业的未来。
这项调查于7月1日悄然启动,7月15日通过发布联邦公报通知公开,并开启了为期21天的公众评论期。调查将评估依赖外国制造的无人机,尤其是来自中国的无人机,是否对美国国家安全构成威胁,因为这会削弱供应链,阻碍国内生产,并将敏感数据暴露给对手政府。
国家安全、关税与供应链警告
这一调查是根据1962年《贸易扩展法》第232条款进行的,赋予商务部建议关税、配额或其他限制的权力,若进口无人机被认为损害国家安全。此前,民主党和共和党政府均曾利用类似机制针对钢铝、半导体和药品等产品进口。此次行动标志着美国在降低关键无人机基础设施风险的努力中最为重要的行动之一。
调查将评估:
1. 无人机供应链在外国对手手中的集中程度,
2. 国内生产能力,
3. 外国政府补贴及激进定价对美国产业的潜在影响。
大疆、Autel无人机成为争议焦点
中国的大疆公司目前仍然是全球最大的无人机制造商,曾经在美国商业无人机市场上占有超过70%的份额。其规模虽小但同样重要的竞争对手Autel Robotics,在公共安全机构和基础设施运营商中也享有广泛的使用。
这两家公司长期以来受到美国立法者和机构对数据隐私、与中国政府的联系以及通过补贴定价市场主导地位的审查。2024年12月时任总统乔·拜登签署的一项法律为将来禁止新的大疆和Autel型号在美国的销售铺平了道路。
现在,随着232条款调查的进行,大疆和Autel面临着:
1. 更高的关税,使他们的产品竞争力下降,
2. 被排除在联邦采购之外,
3. 可能被列入联邦通讯委员会的受控名单,这将可能完全停止进口。
大疆回应:‘我们准备好了。开始吧。’
与此同时,大疆——常常被视为华盛顿对中国科技日益不信任的对手——对这项调查表示欢迎。该公司向DroneDJ表示:
大疆欢迎机会来展示我们的隐私控制和安全功能,正如我们在数封致相关国家安全机构的正式信件中、和立法者的私下会议中、以及公开场合中反复强调的。
我们准备接受透明、公正和彻底的审计,并与相关的美国当局合作。我们对我们的产品能够通过全面安全审查的信心得到了包括Booz Allen Hamilton、FTI Consulting和Kivu Consulting在内的独立公司的多次验证,以及美国政府机构如美国内政部和爱达荷国家实验室的支持。
无人机调查:与更广泛的联邦战略一致
即便大疆声称其遵守所有适用法律,并且实施了严格的数据完整性保障,日益增长的联邦行动潮流显示出两党对减少对中国制造无人机依赖的决心。
因此,232条款调查并不是孤立的举措,而是美国重新获得空域主权并促进国内无人机制造的全方位战略的一部分。这项更广泛的推动包括:
1. 执行命令14305(恢复美国空域主权),要求对未经授权的无人机活动实施更严格的监视和应对。
2. 执行命令14307(释放美国无人机优势),详细阐明减少对外国无人机的依赖和激励美国制造解决方案的计划。
3. 投资超过200亿美元于自动化系统,基于《一项伟大的美丽法案》(H.R. 1)。
4. 最近的国防部备忘录,授权各实地单位采用和测试美国制造的第一和第二类无人机,同时扩展预购买承诺和贷款计划的访问权限。
这些努力旨在建立一个具有韧性、安全性和竞争力的美国无人机产业,不易受到外国定价冲击、供应链中断或间谍担忧的影响。
对此公告,国际无人飞行器系统协会(AUVSI)发表了强烈支持声明。其首席执行官迈克尔·罗宾斯表示:“长期以来,美国公共安全机构、关键基础设施运营商,甚至联邦机构一直依赖那些对我们的国家安全构成重大风险的无人机。依赖敌方制造的系统在美国以低于市场价值的价格倾销,因而也抑制了安全的美国无人机产业基础的发展,破坏了创新,并迫使美国制造商在不平等的竞争环境中作战。”
行业影响:新的机会或短期痛苦?
虽然国家安全和供应链完整性是此次调查的主要动机,但其后果可能对商业无人机操作员、公共机构和爱好者产生深远影响:
如果强加关税或禁令,依赖大疆或Autel的机构可能需要更新其无人机机队,或等待美国制造的替代品逐渐成熟。
对国内无人机制造商而言,这代表了一个独特的增长机会,但这需要迅速提升生产能力并快速应对认证障碍。
国际无人机操作员也可能感受到连锁反应,特别是那些通过美国分销商采购无人机或零件的公司。
总之,针对无人机进口的232条款调查代表了美国科技和贸易政策中的一个关键时刻。它将国家安全、经济韧性和工业创新聚焦在一个聚光灯下,明确瞄准大疆和Autel等中国制造商。
无论结果是市场重塑还是仅仅加强监管,有一点是明确的:美国境内中国无人机的主导时代即将结束。