美国最高法院周一允许特朗普政府解散教育部,裁员约1400名员工。这些员工负责在教育机构中分发数十亿美元的资金,并在教育中保护公民权益和残疾人通道。现如今,这些关键工作的停顿势必会造成严重后果。
根据法律,总统不能单独重组或解散由国会创建和资助的联邦机构,例如教育部。然而,最高法院的保守派成员允许唐纳德·特朗普继续进行如此行动,且未对此提供任何理由。法院的三位自由派法官对此表示了异议。
在麦克马洪诉纽约案中,最高法院在其“暗影档案”中最新一次为特朗普政府的干预,已成为一种常态。保守派的超级多数不断利用此过程,赋予特朗普以空前的权力,往往没有任何解释。但麦克马洪案的裁定无疑比以往的裁决更为激进。最高法院实际上允许总统单独摧毁一个联邦机构,这在历史上是不可想象的。
这幅对比画面揭示了鲜明的双重标准:一位共和党总统几乎可以随心所欲,而一位民主党总统却必须不断受到法院的约束。而这一差异的依据又是什么呢?由于“暗影档案”,保守派法官甚至都不需要给出理由。或许,他们在书面上拒绝为这些裁决提供正当理由,正是因为这些理由根本无法辩护。
麦克马洪案再一次证明特朗普在最高法院的胜利。然而,乔治城法学院教授史蒂夫·弗拉德克指出,自四月以来,最高法院已经在特朗普政府提出的15项紧急申请中,给予其100%的救济(其中仅在三起案件中发布多数意见)。上周,最高法院允许政府在多个不同机构中开始实施大规模解雇计划。如今,它又批准了对教育部的更具针对性的攻击,这将对全国数百万学生造成灾难性后果。
特朗普政府并未对其目标隐瞒。在竞选期间,特朗普承诺解散教育部,称其为“大骗局”。他的教育部长琳达·麦克马洪表示,她会“将自己置于失业的边缘”,以引领她所在部门的“最终任务”——即关闭该部门。今年三月,特朗普签署行政命令指令该机构关停;麦克马洪迅速宣布将裁员超过50%的员工,称这是“彻底关停”的第一步。一组原告——几个蓝州、学校和工会——对此提起诉讼,争辩特朗普与麦克马洪没有法律权力拆解整个联邦部门。下级法院同意这一说法并阻止了1400名员工的解雇。
而现在,最高法院解除了一项禁令,允许总统恢复对教育部的解体。正义ソニア·ソトマイヨ尔在一份愤怒的异议中指出,裁员的影响将会迅速而灾难性。特朗普的清洗将关闭该机构的许多办公室,并使其他办公室的工作速度大幅减慢。负责管理《残疾人教育法案》下的补助金的办公室——为700万学生提供特殊教育的资金?被削弱。另外一个帮助学校遵守《残疾人教育法案》要求的办公室?被销毁。负责管理双语教育项目的办公室?消失。负责认证金融援助学生学校的办公室?被掏空。大多数地区的民权办公室(对侵犯学生权利的行为进行调查与裁决)将被关闭。负责为美国公共学校和大学分发数十亿美元资金的部门已经被大幅削减,只剩下少数几名员工。教育机构将面临资金流动的严重延迟,因为没有足够的员工维持资金的正常运转。
宪法并没有允许这种行为。相反,宪法赋予国会创建和结构联邦机构的权力,并控制人事安排和预算决策。宪法还指示总统“忠实执行”国会通过的法律。而国会也并没有削减或消除教育部,而是设定了程序,让总统寻求国会的批准,以扣留资金、转移办公室或进行大规模裁员。然而,特朗普并未遵循这些规则。他宣称他有权以自己的名义拆毁一个机构,而不需要国会的认可,削弱了机构按照国会设定的意图开展业务的能力。
而最高法院则对此置若罔闻,因其未分享任何理由。这种现象,如Vox的伊恩·米尔希泽所言,实际上改变了总统与国会之间的权力平衡,赋予特朗普权力去废除正式立法。 然而,倘若认为这一新安排会扩展至所有总统,那将是一个错误,因为该法院经常剥夺拜登以开展国会和宪法明确赋予他的职责的权力。例如,保守派法官曾允许下级法院对拜登的学生贷款计划施加普遍禁令,随后声明该计划违法,部分原因是大规模减免债务是“主要问题”,应当由国会决定。现在,特朗普担任总统不足六个月,这些法官已废除了普遍禁令,并决定教育部的解散并不属于国会的主要问题。
对于这一党派抵制的虚伪,任何人都难以理直气壮地辩护。
寒冷的模式逐渐显现,保守派超级多数先是奖励特朗普违反法律的行为,解雇独立机构的领导人,抹去国会实施的保护措施。接着,这同样的法官又允许特朗普在没有正当程序的情况下驱逐移民,取消《联合国禁止酷刑公约》及国会施加的其他限制。现在,这同一群体又更进一步,允许特朗普有效地关闭一个完整的机构,使数十(或数百)个法定职责瘫痪。在特朗普总统的领导下,有哪些法律能够保住?如果我们的最高法院能够任意暂停共和总统不喜欢的法律,如何能称得上是法治国家呢?
用以描述一个强人领导者与一个被控制的司法机关共同合作以削弱立法机关、巩固权力、宣告自己脱离法律障碍的国家,是无法用“民主”一词来形容的。
图片源于:slate