佛罗里达州在埃弗格雷德斯地区开设了一座新的移民拘留中心,官方名称为“鳄鱼监狱”,这是对旧金山湾前联邦最高安全监狱的借用。
在2025年7月1日参观“鳄鱼监狱”时,唐纳德·特朗普总统表示:“这个设施将关押一些最具威胁性的移民,一些人是地球上最凶恶的人。”然而,迈阿密先驱报和坦帕湾时报的新报道揭示,在700多名被拘留者中,只有三分之一有犯罪记录。
为了了解佛罗里达州在移民执法中的角色,以及“鳄鱼监狱”中谁可以被拘留,本次采访了马克·施拉克曼,他是佛罗里达州立大学人权促进中心的律师和高级项目主任。他曾担任佛罗里达州州长劳顿·切尔斯的特别顾问,与联邦政府沟通,在1990年代中期,当数万名海地和古巴人逃离本国,试图通过简陋的船只抵达佛罗里达时,他的工作尤为关键。
美国国土安全部部长克里斯蒂·诺姆将被拘留的移民形容为“谋杀犯、强奸犯、走私者和毒贩”。我们是否了解“鳄鱼监狱”中的被拘留者是否曾被判定为这些罪行?
“时报/先驱报”在2025年7月13日发布的一份747名当前被拘留者名单中发现,约三分之一的被拘留者有犯罪记录,包括企图谋杀、非法重返美国(这是一项联邦犯罪)和交通违规。
显然还有数百名被拘留者面临待处理的指控,但联邦政府和州政府均未公开这些指控。
在美国,没有合法身份的人是否犯罪?换句话说,移民违法算不算犯罪?
不,并不一定。根据法律,未经授权在美国的身体存在被认为是民事违规,而不是刑事犯罪。
然而,如果联邦政府曾经驱逐某人,他们可能会因试图未经许可返回而受到联邦刑事起诉。这显然是一些“鳄鱼监狱”被拘留者的情况。
如果一名外国人在美国犯罪,通常会发生什么?
通常,如果一名外籍人士被指控犯罪,他们会在州法院接受审判,就像其他人一样。如果被判有罪并接受监禁处罚,他们将在州监狱服刑。服刑结束后,州官员可以将他们移交给美国移民与海关执法局(ICE)。他们面临被驱逐的风险,但联邦移民法官可以听取任何救济请求。
国土安全部已明确表示,“没有实施、授权、指示或资助” “鳄鱼监狱”,而是佛罗里达州提供开办资金并运营该设施。那么,佛罗里达州对此有何利益?这些被拘留者主要是ICE在佛罗里达州抓到的吗?
目前尚不清楚这些被拘留者大部分是在哪里被逮捕的。不过,根据佛罗里达州总检察长詹姆斯·乌斯迈尔办公室发布的六名被拘留者名单,至少一些被拘留者是在佛罗里达州之外被逮捕的,其他人可能是从其他地方的联邦拘留中转移到“鳄鱼监狱”的。
这让人想起2022年时,州长罗恩·德桑蒂斯以佛罗里达纳税人的费用将约50名移民从德克萨斯州飞往马萨诸塞州的马莎葡萄园,而这些移民在佛罗里达州没有明显的存在。
为了建立“鳄鱼监狱”,德桑蒂斯利用了自2023年1月6日以来一直持续的移民紧急状态的声明。紧急状态允许州长行使非常规的执行权力。这也是他如何避免对埃弗格雷德斯地区进行环境影响评估以及围绕该地区部落治理所表达的关切。
目前,该州长的声明尚未受到佛罗里达州立法机构的挑战。环境倡导者对“鳄鱼监狱”提起了诉讼,而美国最高法院支持了一名联邦法官的决定,暂时禁止佛罗里达州执行其新移民法,但尚未有法院干预以质疑这项长期的紧急状态。
这与切尔斯州长在1990年代中期宣布的移民紧急状态形成鲜明对比。当时,数万名古巴人和海地人试图通过几乎所有漂浮物抵达佛罗里达的海岸。切尔斯作为州长的行动受到他在1980年马里尔船只涌入期间的经历的影响,当时125,000名古巴人在短短六个月内抵达佛罗里达。
切尔斯曾起诉克林顿政府,指责其未能充分执行美国移民法。但切尔斯也与联邦政府达成了诸如1996年佛罗里达移民倡议与美国司法部长珍妮特·雷诺等前所未有的协议。
他的意图是保护佛罗里达纳税人,同时增强联邦执法能力,而不使那些逃离绝望情况的人去人性化。
在我担任切尔斯工作人员期间,这位州长普遍反对与移民有关的州立法。在美国的联邦制政府中,移民问题属于联邦政府的权限,而不是州政府的。切尔斯的主要关切是佛罗里达居民不被负担应由联邦承担的费用和责任。
切尔斯对州和地方官员支持联邦移民执法的态度持开放态度,但他意识到这需要技巧,以免危及社区治安、公共健康优先事项和佛罗里达当前关键企业和产业的经济健康。至今,国际警长协会的立场反映了切尔斯对与联邦政府合作的担忧。
然而,在2025年,德桑蒂斯则采取了截然不同的手法,利用佛罗里达纳税人的资金建立“鳄鱼监狱”。佛罗里达州已为该设施提供了4.5亿美元的资金。德桑蒂斯计划向联邦紧急事务管理局(FEMA)的庇护和服务项目寻求报销。最终,国会的行动可能是获得报销所必需的。佛罗里达州实际上是在向联邦政府借出近5亿美元,并提供其他支持,以帮助支持特朗普政府的移民执法议程。
佛罗里达州还在杰克逊维尔附近的布兰丁营地建立了另一个移民拘留设施。第三个似乎也正在为潘汉德尔地区考虑。
移民与海关执法局声称,这些设施的最终决定权属于佛罗里达州,通过佛罗里达应急管理部。 最近访问“鳄鱼监狱”的国会议员对ICE声称佛罗里达负责这一点表示质疑。
您曾直接向佛罗里达应急管理部领导提供建议,服务于查理·克里斯特和里克·斯科特州长的行政管理。管理像“鳄鱼监狱”这样的拘留设施是否符合该部门的典型使命?
该部门的任务是为自然和人为造成的灾难做好准备并响应。在佛罗里达州,这通常意味着面对飓风的挑战。尽管该部门可能参与提供庇护设施,但我记得没有任何政策或程序涵盖与“鳄鱼监狱”类设施相关的事情。
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