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一个热点区域是它调查的东海，靠近钓鱼岛，也被称为日本尖阁群岛，北京和东京长期以来一直在领土争端中发生冲突。 中国海警局还自2月以来加强了在台湾控制的金门岛附近的行动，据报道，中国大陆的船只正在距离金门岛仅五海里的水域巡逻，与台湾海岸警卫队最新的对峙事件。 但其存在远不止在这个战略和资源丰富的东南亚水域。 它巡逻着大约14500公里（9000英里）的海岸线和约300万平方公里（116万平方英里）的海域。 中华海岸警卫队（CCG）和菲律宾船只之间频繁的海上对峙已经引起了人们对CCG在南海广阔海域中强大能力的关注。 它只用了大约十年的时间就发展成了中国海洋战略中的强大工具。 凭借一支世界上最大、最重型的海岸警卫舰队之一，CCG的能力现在远远超过许多其他国家。 “在过去的十年中，中国海警队的大型巡逻船数量翻了一番，并将几个组织合并组建成了CCG，中国已经将500多艘水面舰船集结成了世界上最大的海岸警卫舰队，”横滨亚太研究协会执行董事约翰·布拉德福德说到。
中国海警局是如何形成的？ CCG成立于2013年，是中国海事执法机构的一次重大改革，结合了四个海事管理机构。 直到那时，海洋管理在很大程度上效率低下，一团乱作一团。 将它们整合起来使北京能够追求更一致的海上执法策略。 2018年，海事总局被转移到了民政管理部队，该部队向中国中央军委报告。 通常被称为“中国的第二艘海军舰船”，CCG被视为准军事力量，由北部、东部和南部海域分局组成。 2021年海岸警卫法概述了CCG的多方面任务。 这些任务包括执法行动、保护关键岛屿和礁石、打击海上犯罪、打击走私活动、支持海洋资源的开发和开发、保护海洋环境和管理渔业。 其中，执法是保护中国领土主权和完整性最重要的任务。 中国海警局有多少舰艇？ 自从合并为一个机构以来，CCG加快了扩张和现代化舰队的进程，现在，仅仅过了十多年，它已发展成了世界上最大的海上执法舰队。 尽管北京没有透露其海岸警卫舰船的确切数量，但日本海上保安厅（JCG）去年的一份报告显示，中国现在拥有157艘满载排水量超过1000吨的大型地区和远洋巡逻舰船，是日本的两倍。 五角大楼2023年关于中国军力的报告称，CCG经营着超过50艘适合有限近海作战的地区巡逻战舰（超过500吨），以及另外300艘沿岸巡逻艇（排水量从100到499吨）。 许多CCG的船只是改装过的退役海军舰船，尽管导弹发射器和重型火器在移交时被卸载，但还是留下了76毫米口径炮等火炮，上海交通大学海事事务研究副教授郑治华表示。 近年来，超过20艘056型护卫舰从中国海军转移到并改装为海岸警卫船只。还有两艘072型登陆舰被改装为此类操作，各约4000吨。 “新的中国海警舰船比老舰更大更有能力，使它们能够在更远的近海进行作业并更长时间地保持在岗态势，”五角大楼报告称。 它还补充说，较新且较大的海岸警卫船配备了直升机设施、高容量水炮、多个拦截艇和从20毫米到76毫米的火炮。
随着排水量达到12,000吨，长度达到165米（541英尺），中国的海岸警卫船2901号和5901号是世界上最大的巡逻船，甚至超过了美国海军的9800吨提康德罗加级导弹巡洋舰。 5901号令人印象深刻的尺寸赢得了它的绰号“巨兽”。 专家指出，更大的载重能力和排水量使一艘船能够携带更多的设备、燃料、补给和人员，从而扩大其巡逻和执法能力。 美国海军战争学院2017年的一份报告估计，2016年中国海岸警卫船总吨位达到19万，而日本为10.55万，菲律宾为2万。 台湾受控的金门岛距离大陆仅10公里，这里显示着海滩上的防登陆壁垒。 最近，香港媒体报道称，上海江南造船厂可能正在建造一艘类似于中国海军052D型导弹驱逐舰的大型海岸警卫舰，根据卫星图像。 但郑指出，拥有很多大型船只并不总是使执法在海上具有压倒性优势，因为环绕斯普拉特利群岛的许多水道非常浅。 “大船可能无法进入这些地区，而较小、较轻的船只在浅水域如第二托马斯礁和萨比纳礁附近可更具机动性，”他说。 CCG是否比日本和菲律宾海岸警卫队更强大？ 郑表示，在2010年代，中国海岸警卫队在钓鱼岛附近与日本海岸警卫队的对峙中通常处于不利地位。 “然而，情况现在可能会发生反转；中国海岸警卫队的能力迅速赶上，中国的船舶可能更大，装备也更新。” 根据日本海上保安厅的报告，它经营着71艘与中国海岸警卫舰船规模相似的大型巡逻船。 2012年，日本海岸警卫队在数量上显著优于中国，拥有51艘大型船只，中国为40艘。 横滨亚太研究协会的布拉德福德表示，日本海岸警卫队也是世界上最有能力的部队之一。 “它的规模不如中国海岸警卫队大，但其技术、训练和操作准备水平是最高的。它已经能够在东海争端中与CCG匹敌，”他说。 他还表示，CCG在与其他南海声明方的对峙中占据明显优势，因为其船只“更多，更大，更重型”。 郑说，菲律宾海岸警卫队和中国对手之间的差距甚至更大。 菲律宾海岸警卫队拥有的最大船只是由日本于2022年提供的同型船BRP Teresa Magbanua和BRP Melchora Aquino，每艘船长96.6米（317英尺），总吨位2260。 “这样的规模船只可能只能被分类为小型到中型船只，最多是中国海岸警卫队的中型船只，”郑说。 但菲律宾海岸警卫队已经着手进行现代化计划，包括获取新船只和升级其他船只。 11月，日本和菲律宾宣布，马尼拉将从日本在官方发展援助贷款下购买五艘97米（318英尺）的多任务应对船只，交付预计在2027年和2028年之间。 日本也计划升级自己的海岸警卫舰队。 消息人士告诉日本广播公司NHK，该国正在考虑建造一艘比以前更大的新巡逻舰，可能长度为200米（656英尺），排水量为30,000吨，能够携带三架直升机和数十艘高速橡皮艇。 日本和中国的海岸警卫队在东海的钓鱼岛经常发生冲突。 “灰色地带”措施CCG使用了哪些？ 过去一年，北京对菲律宾船只采取了“控制措施”。 这些措施包括拦截、撞击、使用水炮和菲律宾称为军用激光器的措施、登船检查和搜查。 上海交通大学海事事务研究郑指出，中国海岸警卫队在海上进行执法活动时遵循一套逐步程序，从口头沟通和警告开始。 如果口头警告不起作用，北京可能选择“其他灰色地带策略”，比如使用水炮和激光器，甚至在外国船只不被水炮阻止和驱散时，以及不离开时，撞击船只。 在过去北京与马尼拉在南海发生冲突时，马尼拉还指责北京使用了能够损害菲律宾船员听力的远程声学设备。 在最新的六月中旬中国海岸警卫队与菲律宾海军船只之间的紧张对峙中，中国海岸警卫队进行了自颁布新规则增加了其执法权力以来的第一次“登船检查”，郑表示这可能会引起某些争议。 “受中国海岸警卫队执法的船只是一艘军舰，理论上应该享有‘国家豁免权’。 这种执法活动可能引发重大的法律争议，”他说。 布拉德福德说：“中国海岸警卫队使用水炮是经过精心计算的，足以阻止菲律宾将水手置于危险之中。 然而，这些水炮绝不是和平的，它们的力量能弯曲金属并破坏窗户。它们的使用会危及生命。” 尽管预计北京将继续在南海与马尼拉的冲突中使用灰色地带措施，但郑表示，它不会越过界限开火。 这可能被视为武装袭击并触发马尼拉和华盛顿之间的相互防御条约，将情况激化为更复杂的形势。 “中国海岸警卫队不太可能是第一枪开火的人……只有当对方发动攻击时才允许使用火器，从而进行自卫应对，”他说。
