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2018年1月,美国夏威夷州误通过紧急警报系统和无线紧急警报系统发送了一条警报,告知人民寻求掩护以躲避即将到来的弹道导弹。警报的结尾写着“这不是演习”。
夏威夷人民在接到紧急通知后几分钟内开始把孩子放进雨水排水道,并与亲人进行情感告别。
警报最终被证实是一场关于首条信息的演习中的误沟通。
夏威夷是美国在太平洋的一个领土,拥有一些主要的军事基地,包括珍珠港海军基地及美国印太司令部总部,面临着中国和北朝鲜等对手的威胁。
然而,如果敌人对这一战略性的美国领土发起攻击,美国主导的北约成员国并没有法律义务来保护夏威夷。
举例来说,如果俄罗斯轰炸北约最新成员国瑞典,美国将有义务为其辩护。
相反,如果中国或俄罗斯轰炸珍珠港,瑞典和其他30个北约盟友将不会有法律义务来捍卫夏威夷。
位于檀香山的太平洋论坛智库主席大卫·圣托罗(David Santoro)最近在CNN的采访中指出:“这真是奇怪。”
他强调,夏威夷土著人并不清楚他们并未享有北约盟友的保护。
他指出:“人们倾向于假设夏威夷是美国的一部分,因此它受北约的保护。”
虽然夏威夷技术上是美国的第50个州,但它并不能享有与其他州相同的特权。
“之所以不包括夏威夷的论据很简单,那就是它不属于北美。” 圣托罗说。
在夏威夷成为州之前十年所签署的《华盛顿条约》明确规定了这一排除条款。
虽然根据条约第五条允许以集体自卫的方式对任何成员国受到的军事攻击作出反应,但第六条限制了这种防御可以使用的地区。
根据第六条:“对一个或多个当事国的武装攻击被视为包括对任何当事国位于欧洲或北美的领土的武装攻击。”
此外,它明确指出,任何岛屿领土必须位于北回归线以北的北大西洋。
根据美国国务院发言人的说法,夏威夷并不包含在第五条保护之内,但任何对第50个州构成影响的情况应受到第四条的保护。
第四条规定,成员国在“领土完整、政治独立或安全”受到威胁时将进行磋商。
专家认为,由于其他一些成员国也拥有位于第五条规定之外的领土,因此,任何将夏威夷纳入条约的修正案获得共识批准的可能性不太大。
例如,当阿根廷军队入侵福克兰群岛时,北约在1982年没有介入这场针对英国的冲突,尽管英国是北约的创始成员国。
因此,如果在美中或美朝的武装冲突中,夏威夷遭到攻击,北约并不会自动采取措施。
这一点在看到中国和北朝鲜等美国对手的新兴军事力量及显而易见的常规和核导弹 arsenal 增长时显得更加复杂,这可能会针对该地区的主要美国军事基地,在一次打击中就摧毁其。
加入北约的国家在过去七十年中得以阻止侵略,因为更强大的盟友承诺保护他们。
人们担忧,当北约将某个区域剔除出其安全保障时,战争可能会爆发。
由于北朝鲜和中国作为西方地缘政治对手的崛起,人们对北约条约文字的审查已进行了重新提议。这使得夏威夷处于北约的西部边缘。
本月早些时候,印太司令部指挥官约翰·阿基利诺(John Aquilino)表示,他相信中国军队将准备在2027年前入侵台湾。
美国总统乔·拜登(Joe Biden)曾多次表示,美国军队将捍卫台湾,防止中国入侵。
这意味着美国和中国之间在印太地区的冲突可能在几年内成为现实。
人们相信,美国的夏威夷和关岛领土将对任何此类冲突的军事行动至关重要,但没有北约的保护。
除了中国,北朝鲜不断升级的导弹计划也对夏威夷构成了显著威胁。
一些防务分析师认为,中国可能效仿二战时期的日本,迅速赢得对美国的战争,类似于日本对珍珠港的袭击。
尽管如此,北京可以给它一个现代化的全球性转变,发起一次大规模的“电闪雷鸣袭击”,将摧毁大部分印太地区的军事资产。
《纽约邮报》声称,即使美国将其在亚洲的每一个导弹防御系统搬迁,人民解放军在印太地区的导弹蓄势已如此庞大且强劲,以至于美国无法阻止中国的珍珠港式攻击。
在2021年,一名退役的美国海军陆战队上校对美中对抗的结局进行了严峻评估。
在他的著作《当中国攻击:对美国的警告》中,退役的格兰特·纽肖姆上校深入分析了美国力量和承诺的逐渐衰退,并概述了中国的周密计划,以追求其明确的目标。
在一个设定在未来一两年的虚构但现实的场景中,纽肖姆描述了珍珠港和附近的希卡姆空军基地发生爆炸、旧金山海军基地的无人机攻击,以及一艘中国民用渔船与一艘离开夏威夷前往西太平洋的美国油轮发生碰撞。
他甚至进一步猜测,中国特种部队将对夏威夷、关岛和日本发起攻击。
此外,根据五角大楼对中国最新超音速导弹DF-27的评估,该导弹可以射程达到夏威夷,突破美国导弹防御,威胁美国航空母舰。
在2021年,一位日本高官中谷康秀在哈德逊研究所表示,俄罗斯和中国协调军事演习,不仅威胁台湾,还威胁夏威夷,同时警告北京可能对夏威夷发起珍珠港式攻击。
过去,俄罗斯在夏威夷沿海进行过军事演习。
2021年6月,俄罗斯海军在距离夏威夷海岸400英里处进行,其官员称这是自冷战结束以来在太平洋的最大演习。
这使军事观察人士得出结论,夏威夷并非完全安全,面临俄罗斯的威胁。
事实上,由于夏威夷不在北约的保护伞之下或在俄罗斯可能企图打击美国以应对全面冲突的情况下,夏威夷已经没有“遏制能力”。
这与所有北约成员国对瑞典和芬兰加入联盟以对抗迫在眉睫的俄罗斯威胁所表现出的热情形成了鲜明对比。
就目前的情况而言,夏威夷并未受到遏制的保护。
任何决定在潜在战斗中介入的伙伴都是出于自由裁量,而非法律义务。
专家认为,这增强了中国在印太地区紧张局势上升的背景下的自信。