美国与中国在波特兰进行灾难管理交流

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俄勒冈州波特兰 — 于11月13日至14日,美国太平洋陆军、人民解放军及各类灾难管理机构的高级领导参加了第13届美中灾难管理交流(DME)的专家学术讨论(EAD)。

EAD 是整体 DME 的开始活动,其他活动还包括桌面演练(TTE)和实地实践交流(PFE)。2017年的交流聚焦于一个假想的国际洪水场景,两军将被请求为受灾国提供人道主义援助和灾难救援,作为多国协调中心(MNCC)的一部分。

EAD 包含了为期两天的简报,内容涵盖了各国的洪水减缓和洪水控制工程,以及如何利用社交媒体和其他技术来实现更有效的灾难响应。

印太地区仍然是全球自然灾害最频繁的地区。因此,参与者往往分享来自实际对区域自然灾害响应的个人经验教训,以进行更有效的讨论。其中包括解放军在2017年8月针对严重风暴“哈托”后在澳门的响应,以及美国民事和军事部门对2017年大西洋飓风季中毁灭性的飓风哈维、厄玛和玛利亚的应对。

在实际的灾难响应中,信息和通信技术可以帮助灾难管理人员快速访问、上下文化并应用近乎实时的信息,从而提高警告受威胁人群的速度和有效性。

夏威夷大学管理的太平洋灾难中心(PDC)的艾琳·哈吉博士提供了该中心创新的全球多灾种灾害监测、早期预警和决策支持系统的概述,这些系统可帮助两军。她还强调了在未来响应工作中,如何在建模和制图技术方面实现信息和资源共享的机遇。

今年 DME 的一大亮点是引入太平洋灾难中心的网络可访问的 DisasterAWARE 系统,这将在 TTE 中发挥重要作用。作为多国协调中心响应的一部分,在假想洪水灾难发生后,国际社会将受邀为受灾国家提供援助。所有各方将参与多国协调中心,这一平台用于协调美中军队在这一假想援助中的工作。

来自美国陆军工程兵团(USACE)、国家海洋和大气管理局(NOAA)、美国地质调查局(USGS)和解放军的专家,分别就各种响应方面进行简报,而所有简报均围绕有效灾害响应所需的一个共同主题展开:没有人能单独完成任务。

两国都意识到,最佳的灾害响应需要大量的规划、环境趋势监测和定期的训练与演练。这可能涉及 DME 本身、社区中的洪水演习,以及测试应急广播系统,以确保公众了解在实际紧急情况下通知的样子。

两国还了解在灾难发生前进行准备和演练的重要性,以拯救生命,并减少对社区和财产的风险。

“灾害管理是一个区域合作可以产生积极成效的领域,”第8剧场保障司令部指挥官、代表美国太平洋陆军主持 DME 的苏珊·戴维森少将说。

“多国协调中心提供了一种结构和框架,减少了在进行多边救灾行动时的国际和部门间摩擦。要使这一框架有效,我们必须持续评估災害准备方面的进展,并识别彼此之间的支持机会。”

除了美太平洋陆军和第8剧场保障司令部外,参与者还包括俄勒冈国民警卫队、美国海岸警卫队哥伦比亚河分局、灾难管理与人道主义援助卓越中心、美国陆军工程兵团西北区及波特兰区。

参与者表示,此次交流成功且富有成效,两国学习如何与支持民间机构更好地合作,以应对悲剧。

自2005年以来,DME已经在夏威夷、华盛顿特区、纽约、华盛顿以及中国多个地区举行。DME 也已经从基本的访问和简报发展为一项实质性的交流,利用桌面和实地实践交流来集中和促进互动,并提升美军与解放军之间的协调人道主义援助和灾害响应操作能力。