中国退休年龄延缓改革应对人口老龄化压力

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“我们有更多人即将进入退休年龄,因此养老金基金面临着很大的压力。因此,我认为现在是认真采取行动的时候。”这是来自澳大利亚维多利亚大学的高级研究员彭秀娟(Xiujian Peng)对于中国人口及其与经济关系的研究所发表的观点。

彭秀娟提到,之前的退休年龄设定于1950年代,当时人们的预期寿命仅为40岁。

根据中国立法机关的公告,这一政策将从明年1月起实施。该变化将根据个人的出生日期逐步生效。

例如,1971年1月出生的男性可以在2032年8月以61岁7个月的年龄退休,而1971年5月出生的男性则可以在2033年1月以61岁8个月的年龄退休,具体情况可以参考发布的政策图表。

专家们认为,由于人口压力,这项举措已久矣。到2023年底,中国60岁以上的人口接近3亿。到2035年,这一数字预计将达到4亿,超过美国的总人口。据中国社会科学院的早期预测,公共养老金基金将在那年耗尽。

压力并非中国特有。美国也面临类似问题,分析显示,到2033年,社会保障基金无法全额支付退休金。

“这种情况在全球都在发生。”美国外交关系委员会全球健康高级研究员黄彦忠(Yanzhong Huang)表示。“但在中国,由于老年人口庞大,这一挑战更大。”

此外,年轻人选择不生孩子,导致出生率下降,增加了人口的老龄化问题。根据2022年中国国家统计局的数据,该国首次在年末出现了比前一年减少的85万人,这标志着人口增长转为下降。到了2023年,人口进一步减少了200万人。

这意味着,资助老年人养老金的负担将由越来越少的年轻工人承担,因为养老金支付主要依赖于当前工作人士的扣款。

研究人员通过观察一个叫做抚养比的指标来衡量这种压力,这个指标计算65岁以上的人口与65岁以下工人的比例。根据政府统计,2022年的抚养比为21.8%,这意味着大约五个工人支持一个退休者。这个比例预计会继续上升,意味着承担一个退休者负担的工人将会减少。

专家们表示,必要的政策调整将带来短期痛苦,而此时青年失业率已经很高,经济也表现疲软。

一位52岁的北京居民,姓卢(Lu)表示,他将比之前的退休年龄推迟到61岁,对这一变化表示乐观。

“我认为这是件好事,因为我们的社会在老龄化,在发达国家退休年龄普遍更高。”他说。

35岁的李彬(Li Bin)在活动策划行业工作,他对此感到有些难过。

“这意味着少了三年的玩乐时间。我原本打算在退休后周游世界。”她说。然而她也表示,这一变化比她预期要好,因为对于从事白领工作女性来说,退休年龄仅推迟了三年。

政策审查在本周宣布时,社交媒体上的一些评论反映出人们的焦虑。

但在新华社宣布这一消息的13,000条评论中,仅有几十条可见,这表明很多其他评论可能已被审查。

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吴报道于曼谷,视频制作人 Caroline Chen 在北京对本报告作出了贡献。