图片源于：https://www.thecity.nyc/2024/09/29/10-million-eric-adams-matching-funds-steal/
市长埃里克·亚当斯的大陪审团起诉以震惊的1000万美元数字开篇，已引发头条新闻，主导有线新闻节目，并促使《纽约时报》社论委员会要求他立即辞职。
这一数字是曼哈顿联邦检察官达米安·威廉姆斯所声称的，亚当斯及其下属在关于遵守竞选融资法规的虚假认证中不当获得的“结果”。
根据起诉书，亚当斯的竞选团队故意接受来自海外的捐款，通过美国捐赠者走私进来，然后申请与这些资金匹配的资金，从而欺骗了纽约市纳税人资助的公共项目，该项目为市民的捐款每筹集1美元提供8美元的匹配资金，上限为250美元。
许多阅读大陪审团起诉书的读者认为，核心指控的土耳其捐款使亚当斯获得了1000万美元。但该数字实际上是城市选举融资委员会向亚当斯2021年竞选提供的所有匹配资金——超过他在私人资金中筹集的890万美元。
亚当斯实际上从土耳其获得了多少资金？
起诉书列出的涉嫌非法外资捐赠约为2.6万美元，不包括竞选寻求的匹配资金——这使亚当斯的律师亚历克斯·斯皮罗轻描淡写地将起诉称为“没有真实性的案件”。
然而，捐款规模虽小，并不意味着亚当斯在严重指控中无辜，该指控还涉及竞选助手和外国捐赠者。威廉姆斯对1000万美元总额的关注，显示了亚当斯竞选对公共融资系统滥用的惊人深远影响，这并不是该刑事案件记载的土耳其事件所孤立的。
《城市日报》发现了多个明显被禁止的转赠捐款实例，这些捐款得到了公共资金的匹配，亚当斯在竞选文件中列出的人员表示，他们并未捐赠，也不知道有人使用他们的身份进行了捐款。
而亚当斯的一个支持者圈子已经在另一个计划中认罪。
那么，亚当斯实际上从这些土耳其捐款中得到了多少匹配资金？
某些细节过于简略，无法确定——但可以在公开记录中追踪到的资金显示，在2021年和2025年两次竞选中，发现的金额少于5000美元。
纽约市的公共匹配资金项目被视为全国典范，多年来变得越来越慷慨。亚当斯赢得的2021年竞选是第一届拥有8比1匹配（此前为6比1）和2100美元每位捐赠者限额（此前为4950美元）的选举，这些变化是前市长比尔·德布拉希奥因自己筹款丑闻而推动的。
该程序的目的是将大资金排除在地方政治之外。起诉书指控亚当斯竞选操纵该程序，伪装来自外国国民的捐款——根据联邦法律他们根本不能捐款，作为小额捐款。
一些亚当斯竞选列为来自纽约人的捐款，随后解锁公共匹配资金。
这种欺骗行为究竟有多深入？
亚当斯竞选代表在关于串通捐款方面曾表示不知情——即捐款的实际来源被隐藏，竞选提交了其他人的名字给竞选融资委员会。
当《城市日报》面对有关他连任竞选期间的串通捐款证据时，亚当斯的选举律师维托·皮塔坚称，“贡献者参与串通捐款的行为而不告知竞选是相当普遍的。”
皮塔补充道：“在竞选内部没有人参与或认可这样的行为。”
然而，起诉书指控亚当斯实际上不仅知道部分资金来自土耳其来源，还批准了通过美国人来掩饰这些捐款。
欺骗的整体范围可能是不可知的。但土耳其起诉书文件记录了亚当斯的 alleged 个人知识和指导串通捐款的参与——提出他可能至少知道其他计划的可能性。
亚当斯亲自参与了多少？
起诉书详细描述了亚当斯及其助手如何故意努力获取外国捐款和串通捐款，同时试图掩盖他们的踪迹。
它提供了证据表明，亚当斯个人指导一名助理拉娜·阿巴索瓦与寻求将资金汇入亚当斯市长选举中的土耳其国民合作，即使在得知此类捐款是非法的情况下——并在一次出访土耳其时试图自己直接募捐。
根据起诉书，亚当斯还在与土耳其总领事的晚宴上向一名布鲁克林商人描述了匹配资金项目；这名商人随后指示他的10名员工各捐赠1250美元，参加亚当斯的集会。
在另一起涉嫌计划中，亚当斯批准了通过串通捐赠者将来自一名土耳其大学校长的捐款汇入的计划。这些捐款在亚当斯已经成为民主党提名者后收到了，后来被竞选退款。
串通捐款不仅来自土耳其——或外国国民。起诉书描述了另一项计划，其中亚当斯的竞选工作人员要求一位当地的乌兹别克裔美国商人提供1万美元，并指示他将其分拆为五7000美元的捐赠，借由员工转交。这位商人随后向员工进行了补偿，根据法庭文件，该商人后来得到亚当斯个人的支持，以便在安全违规后获得施工批准。
城市选举融资委员会为何没有阻止这一点？
这些捐款和许多显而易见的串通捐款都未被城市选举融资委员会拦截，该委员会发放了1000万美元的匹配资金，但迄今尚未完成对亚当斯2021年竞选的审计。
该委员会的执法工作由约50人负责，处理了2021年市议会、审计员、公共倡导者和市长的500多名候选人的记录。
该委员会遏制非法利用的权力有限，特别是在竞选有效掩盖其行动的情况下。其工作人员依赖于竞选者的陈述，尽管在某些情况下，若文书工作未表明捐赠者合格，可能会拒绝匹配资金，甚至完全停止公共资助，但案件可能会拖延数年。例如，一位来自皇后区的市议会候选人与2010年串通捐款方案相关的罪行连入监狱18个月，但直到今年才被撤出匹配资金计划。
事实上，该选举融资委员会在2021年10月首次警告了起诉书中所述的一组非法土耳其大学捐款，称其来自“可疑中介”。
该委员会当时要求竞选解释捐款的捆绑者——竞选通常需要定期提供此类信息。但亚当斯竞选一直拒绝确认中介。
而且迄今仍未确认。该委员会于2024年5月开发的对2021年竞选的初步审计继续要求该问题的答案。
与此同时，威廉姆斯的起诉书提供了一个毁灭性的答案。
是否可能还有更多对亚当斯竞选的非法捐款？
是的。
亚当斯在竞选融资委员会的2021年申请中充满了可疑的筹款声明，包括虚假的地址、付款人数及捐赠在相同金额的情况，以及广泛使用现金汇票而非典型的信用卡捐款。
竞选还未能披露大部分提供捐款的中介——称因技术性细节不需要这么做。
去年，《城市日报》和Documented开始调查可疑捐款的聚集，发现一些人在向其老板索要报酬时表示他们的名义被用于捐赠，尽管选举融资委员会警告竞选者和捐赠者不要接受来自第三方的资金。其他捐赠者表示，他们的经理指示他们捐款。
当时的市长候选人埃里克·亚当斯出席了一场与新世界购物中心的联合创始人李天志的活动，2021年5月24日。
在一例中，一名亚当斯竞选记录中的捐赠者向《城市日报》表示，经他和他父亲的签名在亚当斯竞选记录中伪造，作为一组超过十个牵线捐款提交。
“我认为他们以我的名义捐款是不可接受的，”他对《城市日报》表示。“我认为这是欺诈。”
该电器连锁店正是如今选举融资委员会审计中标记的“可疑中介”之一——其在2019年10月的单日捐款中产生了一堆捐款，金额在100到250美元之间。
来自华人社区的另一大捐赠来自位于昆士的新时代购物中心，那里以亚当斯的亚裔社区联络人温妮·格雷科的名义一直设有一个竞选办事处，并在皇家皇后酒席厅举行多次筹款活动。
2024年3月，FBI突袭了该购物中心及格雷科位于布朗克斯的住宅，调查在《城市日报》和Documented披露的串通捐款计划，而亚当斯竞选接受了数十笔由低收入移民员工捐赠的款项。许多列名的捐赠者告诉《城市日报》，他们的经理要求他们捐款，然后给予他们补偿。
在购物中心，一位在亚当斯竞选记录中列为小额捐赠者的人告诉我们的记者，她在亚当斯的竞选记录中被列为她是一名“小型捐赠者”，她从未在该餐厅工作，也没有在Chase银行存款，根本不认识支票上的签名。
每一笔汇票或支票捐款都附有一份标准的CFB捐赠表，其中用英语或中文注明：“我明白州法律要求捐款必须是以我的名字进行，并且来自我自己的资金。”
正如威廉姆斯在土耳其计划指控中强调的，亚当斯和“在他指示下工作的人”必须向CFB进行自己的确认，表明他们对捐款的报告“真实且符合我所知的最佳情况”
然而，竞选人员成群结队地收集虚假的捐款。
该电器连锁店的老板告诉《城市日报》，亚当斯的竞选“派了许多人专门负责筹款”，就在他参加的布鲁克林宴会厅举办的活动上，有人收取了所有这些资金。
“我们只是照做我们被要求做的事，”他说。
已经有人承认向亚当斯进行串通捐款吗？
是的，在两个单独的刑事案件中。
在由平等局提起的一起案件中，一名富有的中国商人霍伊·秦（Hui Qin）今年早些时候在联邦法庭认罪，承认安排向三位美国政客——包括亚当斯进行串通捐赠。（检察官在该案件中表示，秦欺骗了竞选，使其相信这些捐款是有效的。）秦的妻子，前中国小姐艾玛·刘（Emma Liu）参加过亚当斯的竞选和官方活动，包括在格雷西宅邸的一次活动上。
与亚当斯竞选有关的第一批刑事起诉是在2023年7月由曼哈顿地区检察官阿尔文·布拉格（Alvin Bragg）提起的，指控通过在不知情的情况下通过建筑公司的员工进行捐赠诈骗，以激励串通捐款。
该计划的关键人物是多维·蒙哥马利（Dwayne Montgomery），他之前曾与亚当斯在纽约警察局共事，后来将其安全公司出售给副市长菲利普·班克斯（Philip Banks），后者因又一起案件也在联邦调查之中。
根据布拉格的说法，蒙哥马利从个人银行账户中提取近4万美元，然后通过在线资金转移向串通捐赠者提供资格资格的少量捐赠。
蒙哥马利对于轻罪串通指控认罪，并同意支付500美元罚款和200小时的社区服务。穆斯塔克兄弟，也就是沙希德和亚哈雅·穆斯塔克（Shahid and Yahya Mushtaq）也有认罪。
在4月，一位建筑公司老板沙姆斯丁·里扎（Shamsuddin Riza）因试图犯大盗罪的重罪认罪。
一位名叫米莉森特·瑞迪克（Millicent Redick）的被告拒绝了认罪协议，曼哈顿地区检察官称她从里扎那里拿走2100美元，利用该资金购买汇票，并在2021年9月为亚当斯提供了十几笔200美元捐款。
在该年早些时候，《每日新闻》报道，瑞迪克因与里扎，一位已故丈夫的朋友而试图为她和邻居争取修缮而寻求帮助。里扎随后联系了蒙哥马利，以便安排亚当斯的访问。
在2021年5月底的热潮中，亚当斯在他的竞选期间，访问了瑞迪克和一些邻居的哈莱姆公寓——并承诺会给他们提供帮助，她回忆道。
瑞迪克告诉《每日新闻》，在访问以后她和邻居承诺为亚当斯筹集资金。（瑞迪克拒绝在此案件中认罪，声称所获得的汇票是邻居们诚实的捐款，而她从里扎那里获得的资金是用于会计服务的。）
目前市长声称对这次访问没有任何回忆。
“我不记得在房间里的每个人，”亚当斯在记者追问时回应。“我们对任何不当行为没有参与。”
对于亚当斯的失忆，瑞迪克的反应是：“奇妙。”
