洛杉矶市长签署行政指令改革基础设施项目规划

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西洛杉矶的俄亥俄大道上,一条人行道因为树木的生长而产生了沉降。

为了迎接即将到来的奥运会和世界杯,洛杉矶市长凯伦·巴斯(Karen Bass)周三签署了一项行政指令,彻底改革城市部门规划和交付基础设施项目的方式。

洛杉矶拥有28,000英里的街道车道,但尝试修复其中一条时你会很快了解到无数的阻碍。

该市每年在基础设施上支出8.6亿美元,但并没有一份完整的基础设施清单,包括维护清单。

人行道维修请求的队列已积压数千个,等待时间通常是几年,而不是几周。

巴斯在宣布这一指令时表示:“这项行政指令将为洛杉矶社区的街道、公园和公共空间带来急需的改善铺平道路。在我们迎接世界的重要国际活动时,协调基础设施的改善和维护,并为未来几十年留下持久的利益。”

超过十个不同的部门和局负责洛杉矶人依赖的混凝土、沥青、街灯、自行车道、雨水排放和公园等设施。

多年来,市政府在试图解开维护街道景观的复杂官僚体系时屡遭失败,看来似乎简单的修缮工作,如重新铺设一个拐角,可能涉及大量部门、时间线、要求、研究和目标。

这一指令旨在将所有部门整合到同一个平台上。

一个由九个城市部门的总经理组成的委员会将负责协调街道项目的维护、交付和开发,包括更换被盗的铜线、修复隆起的混凝土人行道、创建自行车道、修复桥梁以及改善人行道设施。

尽管一些倡导交通便利的活动家表示,如果没有大规模增加修复资金,这项指令的作用不大,但其他人认为这是改善流程的良好开端。

专注于生活质量问题的非营利组织“位于投资”(Investing in Place)的杰西卡·米尼(Jessica Meaney)表示:“这是一个巨大的胜利,洛杉矶是唯一没有资本基础设施计划的主要城市,至今已经记不得有多久了。”

该委员会将创建一个中央库存清单,包括维护计划和预计使用寿命,并制定和识别资金策略。

最重要的是,委员会将优先考虑资本项目。

米尼指出:“例如,洛杉矶市发现街灯熄灭的唯一方法是通过311热线进行报告,这显然不是在一个400平方英里城市中管理的方式。”

缺乏文档造成在规划或创建优先事项时的困难。

这种分散的方法通常发生在建设和规划期间,当各部门不对其他部门的计划保持同步,却必须随时准备介入。

一个街角的改善可能需要公用事业局介入如果下方有电线,工程局可能需要进行设计工作等等。

这些部门各自拥有不同的优先事项和五年计划,许多部门争相申请相同的拨款。

这些孤岛式结构历史上使工作进展缓慢。

米尼表示:“我看到的其中一个令人兴奋的事情是,规划中包含了分享权力和提供透明度的过程,而这正是我们目前所缺乏的。”

她指出,资本计划在其他城市中是常规做法。

“这是一个开始的过程,”她表示。“实现行政指令中的所有目标并非易事,但至少我们开始了。”

她所在组织的一份2022年报告凸显了这一任务的重要性。2016年7月至2022年1月期间,洛杉矶市的人行道修复计划只修复了120英里,有5000英里的人行道破损——在城市与因无法通过破损和突起的人行道而提起诉讼的残疾居民达成和解的八年后。

倡导者和曾在市政府工作的人士表示,尽管这一计划是个好主意,但在解决资金和左右小型及大型规划决策的政治现实方面有所不足。

“将大家聚集在一起,合并多个委员会并朝着一个方向前进是一件好事,”致力于推动交通便利的组织“所有街区”(Streets for All)的执行董事迈克尔·施奈德(Michael Schneider)表示,他成功推动了HLA提案。

但他补充说道:“然而,整体上我无法从这些美好言辞中区分出实质。”

HLA要求城市在每次重新铺设街道时增加更宽的人行道、自行车道以及其他改善方案,来实施其交通便利计划中的建议。

但预算削减已消除了实施某些要求所需的岗位。

施奈德表示:“这个整合的单一指导委员会能否比现有系统运转得更快或更高效,目前尚无定论。”

“如果城市真的希望加速发展,他们需要更好地资助街道服务局和交通局。”