图片源于：https://thequantuminsider.com/2024/10/29/u-s-restricts-quantum-tech-investments-in-china-citing-national-security-risks/
美国财政部宣布，对美国在中国量子科技领域的投资实施新限制，旨在防止量子计算的进步增强中国的军事和情报能力。
根据新规，美国公司被禁止在中国进行某些投资，涉及量子及其他敏感技术，并且在涉及相关交易时必须提前通知财政部，从而为潜在的国家安全风险增加了一个监管检查点。
这一规则不仅补充了现有的出口控制政策，还在与国会、行业和国际盟友进行广泛咨询后，标志着美国保持关键技术主导地位的战略努力，同时限制中国在量子创新方面的进展。
根据白宫的简报，财政部对美国公司在中国的量子科技和其他前沿技术领域的某些投资进行了禁止。
根据拜登总统2023年8月的行政命令，该规定限制了美国在量子计算、人工智能和微电子领域的投资，这些领域被认为对下一代军事技术至关重要。
这一举措被视为拜登政府为了防止敏感技术助长中国军事和情报能力而采取的又一步。
财政部表示，此次举措旨在遏制中国在量子技术方面的进展，这些技术最终可能增强其军事、监视和网络安全基础设施。
量子技术包括量子计算和量子信息科学，具有变革潜力，从破解复杂加密到创建高度安全的通信网络。
美国官员表示，如果这些先进技术落入外国控制，或服务于外国的军事现代化努力，就会造成风险。
财政部投资安全助理秘书长保罗·罗森在关于新规的声明中表示，投资通常包括伴随这些资本流动的基础优势，包括人才和管理建议的获取。
“拜登-哈里斯政府致力于保护美国的国家安全，并将关键先进技术置于那些可能利用这些技术威胁我们国家安全的国家之外。
人工智能、半导体和量子技术是发展下一代军事、监视、情报以及某些网络安全应用的基础，例如尖端的破译系统或下一代战斗机。
这一最终规则采取了针对性和具体的措施，以确保美国投资不会被利用来推动相关技术的发展，这些技术可能会威胁到我们的国家安全。”罗森补充说。
罗森所提到的“最终规则”，是指规定经过起草、提议、公众评论和审查过程后正式生效的法律绑定版本，并不意味着对此高级技术的监管将不会有后续的调整。
延续现行出口控制政策
该政策旨在通过将现有的敏感技术出口控制扩展到包括美国金融投资在内，来填补美国监管框架中的空白。
虽然与中国相关的量子技术出口早已受到限制，美国官员担心，对中国公司的投资可能无意中加速中国在这些领域的发展。
白宫声明指出，“有关国家”包括中国，正在利用美国的海外投资加速技术进步，这可能威胁到美国的国家安全。
拜登政府强调，限制在量子和相关领域的投资至关重要，因为中国正在追求与美国在战略领域的技术平起平坐，包括安全通信、情报操作和军事指挥系统。
该规则规定，除了全面禁令外，美国公司必须在进行涉及量子技术的某些交易之前通知财政部。
这一要求旨在为考虑可能促进中国量子能力的投资的美国公司创建一个监管检查点。
财政部的声明强调，尽管开放投资政策长期以来使美国经济受益，但对敏感技术领域的资本流入不加控制可能与国家安全利益相冲突。
限制美国在中国的量子科技投资是政府维护美国在军事和情报应用的战略优势的一部分。
根据财政部的声明，最终规则定义了关键术语，并提供了有关该计划实施的更多细节，包括：
美国人在相关交易中的义务；
覆盖交易和例外交易的类别；
半导体和微电子、量子信息技术和人工智能领域的某些技术和产品的技术规范；
美国人在通知中必须提供的信息；
美国人在进行交易之前进行合理和谨慎调查的知识标准和期望；
将被视作违反最终规则的行为及其相关罚则。
两党咨询，与盟友和技术领袖的会晤
该规则经过数月与各方利益相关者的咨询，包括两党国会成员、科技行业领袖和外国盟友。
美国官员力求确保该法规能够解决国家安全问题，同时不无谓地扼杀私营部门的发展或妨碍全球合作。
通过要求某些交易的通知，官员们希望改善监控能力，即便该规则对被认为过于敏感的特定领域设定了全面限制。
这一监管转变发生在美国试图保持在量子科技领域的竞争优势之际，而全球范围内的技术进展也在迅速加快。
近年来，中国对量子研究的投资大幅增长，国家主导的倡议旨在将中国塑造为全球量子技术的领导者。
对于美国官员来说，限制对中国量子部门的资本投资是一个关键的保护措施，因为美国的研究人员和公司也在追求可能重新定义加密标准、网络安全实践和计算能力的突破。
财政部指出，该规则将补充现有的出口控制，后者已限制向中国转让敏感的量子相关技术。
通过将监督范围扩展到金融交易，政府表示此举的总体目的是防止美国资本和专业知识的潜在利用，这可能强化中国在关键技术方面的雄心。
