图片源于:https://www.nytimes.com/interactive/2024/10/12/world/asia/china-nepal-borders.html
尼泊尔人民抱怨中国的边界侵扰威胁着他们的土地和生活方式。
这道围栏在喜马拉雅山脉上划出一条沟壑,带有刺铁丝和混凝土防御工事,封锁了西藏与尼泊尔的边界。在这个地球上为数不多的偏远地区之一,中国的监视摄像头与武装哨兵在瞭望塔旁监视着。
在青藏高原的山坡上,中国人刻下了长达600英尺的信息:“中国共产党万岁”,用可以被卫星识别的字符铭刻在山丘上。
就在边界另一侧的尼泊尔洪拉区,居民们指责中国在几个地方侵占尼泊尔领土。
与中国相邻的西尔萨村(Hilsa Village)所处的洪拉区,来自尼泊尔的居民表示,沿着这条遥远边界的多个点,中国正不断侵蚀他们的领土。
尼泊尔人民还有其它抱怨。中国安保人员在靠近边界的尼泊尔村庄对藏族尼泊尔人施压,不让他们展示流亡藏族精神领袖达赖喇嘛的形象。此外,随着中国边界和其他防御设施的增加,人民也被分隔开来。过去,那些为逃避中国政府镇压而逃往尼泊尔的数千名藏人几乎完全消失了。
然而,尼泊尔的领导人拒绝承认中国在其国家的影响。与中国在意识形态和经济上的紧密联系,历届尼泊尔政府忽视了一份2021年的调查报告,该报告详细记录了洪拉地区的各种边界侵害。
“这是中国的新长城,”前洪拉省首席部长吉万·巴哈杜尔·沙希(Jeevan Bahadur Shahi)说。“但他们不想让我们看到这一点。”
中国在尼泊尔洪拉区的围栏仅是一个防御网络的一个环节,这个网络延绵数千英里,习近平政府为加强偏远地区、控制叛乱民众,甚至在某些情况下,推进到其他国家认为是自己领土的领域而建造。
这一建设浪潮在疫情期间加速,得到了数十个新边界定居点的支持,将北京的全景监控安全政策强加于遥远地区。它也对中国那些贫穷、弱小的邻居施加了巨大的压力。
未修建的道路使得这些牧羊人需要三天才能从他们在该区的村庄赶往洪拉区首府西尔科特(Simikot)。
中国与其他14个国家接壤,尽管其广阔的陆地和海洋边界在中国经济成长为全球第二大经济体的过程中,基本保持和平。但在习近平的任期内,北京正在重新定义其领土界限,导致小规模冲突和公开冲突。
“在习近平的领导下,中国加倍努力声索在其周边争议地区的领土要求,”华盛顿战略与国际研究中心中国力量项目的研究员布莱恩·哈特(Brian Hart)说。
单独来看,中国在边界上的每一个行动——加强边界、争夺领土以及推进至争议区域——似乎都只是增量性的。然而,综合结果却令人震惊。
在其东海的地区,在国际公认的菲律宾水域,中国将一处珊瑚礁改造成军事基地。在其远西的陆地边界,中国人民解放军已推进到与南亚邻国共享的争议山区。
2020年,印度和中国两国核大国的两打士兵在高海拔的手对手战斗中死亡。两年后,另一场边界冲突导致更多士兵受伤。
中国的边界建设令美国国防部在其2023年的中国军事力量报告中宣布,中国在“印太地区采取了更危险、更具威胁性和挑衅性的行动。”
安全格局的变化引起了全球大国的关注,导致新联盟的形成。与中国有联系的小国如尼泊尔非常脆弱,尽管它们为了保持与北京的经济关系而淡化或否认边界争议。
在洪拉区的一个餐馆,尼泊尔的警察在西尔萨堡的办公室。尼泊尔官员往往低估或否认边界争议,以避免失去北京的经济青睐。
“像尼泊尔这样的弱小国家,”哈特说,“因与中国之间的压倒性权力差异而面临巨大压力。
“如果中国在侵占其最弱邻国时没有付出代价,北京将更加肆无忌惮地威胁该地区的国家,”他补充道。
尼泊尔外长阿祖·拉娜·德乌巴(Arzu Rana Deuba)在接受《纽约时报》采访时表示,她并未收到关于与西藏边界问题的投诉,政府的关注更多在于南边与印度的边界,因为那里住着更多尼泊尔人。
“我们并没有真正考虑北部边界,至少我没有,”她说。
绝密报告
从洪拉区首府西尔科特到边境村西尔萨(Hilsa)的距离为30英里。但是,前往与西藏的边界需要超过10个艰难的小时,穿越崎岖的岩石地形。洪拉区与尼泊尔的国家公路网络没有连接。汽车和重型机械必须空运进来。
洪拉的山口达到近16400英尺,致命的高原反应可能迅速来袭。三年前,尼泊尔内政部的一次考察团成员——包括官方人员和警务人员——抵达了这个区域。
他们带着尼泊尔与中国在1960年代正式达成的边界协议的地图,出发了解官方地形图与地面实际情况是否存在偏差。考察团成员们徒步前往偏远的边界标杆,和牦牛放牧者以及藏族僧侣交谈。
最终,他们向尼泊尔内阁提交了报告。然后,这份报告消失了。公众无法查看。有些参与者称,即使是高级官员和政治家也被拒绝接触。
保密的范围延伸到考察团带来的历史地图。测绘部门的员工表示,他们被告知共享该地图可能会造成安全泄漏——对于一份在美国档案中可以获取的地图来说,这是一个奇怪的警告。
《纽约时报》获得的报告副本显示,政府考察团记录了中国在多个地方小规模侵权的情况,同时报告中也流露出对中国更大地缘政治意图的忧虑,以及对触怒尼泊尔强势邻国的恐惧。
尼泊尔是一个3000万人口的小国,地处内陆且欠发达。其政府由一名共产党员领导,今年更换了以前的毛派反叛者总理。在意识形态和经济上,尼泊尔向中国倾斜,即使仍在附近的印度影响下。
报告称,在西尔萨及周边的一些地方,中国修建了围墙和基础设施,包括闭路电视摄像头,这些建设要么在尼泊尔境内,要么在两国之间的缓冲区内,这里根据双边协议禁止修建。报告说,中国的边界人员接管了一条由卡尔纳利河(Karnali River)灌溉的尼泊尔运河,尽管在尼泊尔考察团访问时,中国方面撤退了。
报告称,中国方面非法阻止居住在临近边界的藏族民族尼泊尔人放牧他们的牲畜并进行宗教活动。这种限制给习近平在西藏的镇压运动带来了外部威胁。
报告建议,尼泊尔与中国紧急需要解决各种边界争议,但早在2006年包括联合检查在内的双边机制已陷于停滞。
前尼泊尔外长N.P. Saud在接受《纽约时报》采访时表示,双边“边界会议经常召开。”但Saud的其中一位副手告诉《纽约时报》,在超过17年里没有边界检查。对此,Saud修正了自己的说法。
“我可以和您分享,联合检查小组会很快开始工作,”他说。“我不能告诉您确切的时间,直到它最终确定。”
Saud表示,他不知道为什么洪拉报告未能公开。
“国家的边界,”他说,“不是保密的事宜。”
萨乌德表示,尼泊尔在联合检查重新开始之前无法对报告的有效性作出任何判断。
“在确认报告之前,我们如何能够在国际上向其他国家提出问题呢?”他说。
在洪拉区修建新道路,该区与国家公路网络没有连接。
尼泊尔工人正在目睹中国境内的建筑物,在中国建设的边界围栏旁装卸货物。
德乌巴表示,她并不知道该报告或中方在边界建设的情况。
中国驻加德满都大使馆拒绝置评。
中国政府表示,它是该地区和平的力量。在党报《人民日报》的一篇文章中,国家民族事务委员会主任潘越(Pan Yue)在去年写道,中国“从未寻求征服或扩张领土,从未殖民邻国。”
历史与这种国家神话发生碰撞。1979年,中国军队迅速入侵越南,而中国曾在此控制了一千年。自1949年中华人民共和国成立以来,中国与印度之间曾发生过两场边界战争。
沙希表示,他努力公开中国的边界侵入受到了积极阻止。
“中国,他们对我们政府说,然后政府对我说:‘如果你谈论这个边界问题,他们将停止贸易,他们将停止一切。’”他说。“谁敢对我说这些关于我们的土地的话?”
神圣的土地,分裂
分隔希尔萨与中国控制的西藏的边界围栏,不仅割裂了国家,还割裂了几个世纪。在中国一侧,现代建筑展现了玻璃大厅,装甲车沿着铺成的道路滑行,夜空中亮起了强光。而尼泊尔,相对而言,似乎停留在过去。破败的避难所在寒冷中驼背,没有一寸沥青或任何可靠的电力供应。
曾几何时,中国一侧也几乎是如此偏远,唯一的隔绝被前往四个信仰圣地的朝圣者打破。但作为一项针对少数民族的推进计划,中国政府在西藏和邻近的新疆地区投入了新的基础设施。
来自中国汉民族的移民涌入了普朗(Purang)这一靠近希尔萨的藏族城镇。位于普朗的新高海拔机场是工程上的一项壮举,既服务于民用又服务于军事目的,是一项便于人民解放军迅速进入边境地区的交通网络的组成部分。距离此地只有20英里的是中国、尼泊尔和印度的交界点。
尼泊尔边界这一侧似乎停滞在了过去,没有沥青或任何可靠的电力供应。
西尔萨村的一个藏族佛教祭坛。生活在尼泊尔的藏族人,曾是逃往尼泊尔的藏人的目的地,直到中国的安全状态切断了难民流动。
北京将包括印度控制领土的大片土地视为自己的领土,称之为“南藏”。在与小国不丹的边界上,中国声称更多的争议领土,并在那里建立了定居点。
中国对西藏的关注不仅反映了地缘政治野心。习近平政府对少数民族进行了一场残酷的镇压运动。对藏族人的高科技监控及边界的加强几乎切断了他们进入尼泊尔的逃生路线,在这里也生活着藏族人。
希尔萨的居民说,中国警方和边防官员经常未经正常的移民程序越过边界。他们对藏族尼泊尔人进行恐吓,并捕获了一些少数成功逃入尼泊尔的藏人,洪拉区的村管理员拉姆·拉玛(Lhamu Lama)表示。
一名尼泊尔准军事警察在希尔萨表示,去年他的指挥官要求中国从1960年代的官方地图显示并非中国的土地上撤退。对此,中国方面从未作出回应。因为他没有被授权向媒体发表言论,因此这名官员不愿透露姓名。
“因为中国大且有权力,所以它可以随心所欲,”出生在西藏但现在住在尼泊尔的佩玛·王木·拉玛(Pema Wangmu Lama)说。“即使希尔萨有一天被吞没,谁会知道或在乎这里发生了什么?”