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2019年6月29日,唐纳德·特朗普总统在日本大阪的G20领导人峰会开始与中国国家主席习近平举行双边会谈。根据特朗普最近的胜利,中国国家主席习近平于周四发来祝贺信,强调了合作而非对抗的重要性,紧接着中国外交部对此表示谨慎回应,发言人毛宁强调“相互尊重、和平共处和互利合作”。这些声明暗示,北京目前抱有维护一定对话与稳定的希望。然而,在这份外交语言的背后,北京却存在强烈的不安情绪,因为特朗普善变的风格和“一贯随性”的做法可能会颠覆其前任精心培育的微妙平衡。
特朗普的前100天可能会如过山车般起伏不定,尤其是考虑到他喜欢引起头条新闻的举措。专家预测,与拜登政府后期的结构化、系统化外交相比,特朗普或将转向个人外交的强烈偏好,这意味着我们很快会看到这些制定好的通道被拆除。这可能使中美关系在误解和过度反应的危险中相当脆弱,使早期阶段的不稳定几乎可以确定。
在特朗普的白宫中,马斯克可能会扮演一个地缘政治的“斡旋者”角色。中国可能会寻求通过替代渠道与特朗普政府管理关系,而马斯克由于在中国的深厚投资,尤其是特斯拉,使得他成为一个自然的联络人。马斯克不仅仅是一个商人;他在科技和航天领域是一位高调的人物,并在对美国和中国国家利益至关重要的新兴技术方面拥有显著影响力。尽管如此,北京也很清楚风险所在,在马斯克介入外交事务后可能引发的反弹风险。
在美国与中国的关系中使用中介有其先例,但结果并不总是理想。在特朗普的第一任期中,中国曾尝试与一些有影响力的美国中介,如赌场大亨史蒂夫·温,进行合作。这些非正式渠道最终引发了更多麻烦,因政治审查而让中介们面临严峻考验,却没有取得多少外交进展。马斯克的知名度和声誉意味着如果他卷入外交中,可能会遭遇来自华盛顿和北京的双重压力。他涉及敏感行业的高调参与,包括自动驾驶汽车和卫星技术,使华盛顿的安全界高悬警报,尤其是在台湾问题上,Starlink的影响更引发担忧。如果他看似在满足北京的利益,可能会受到美国官员的抨击。
特朗普已经暗示其希望提高对中国商品的关税,一些顾问甚至提出可能全面征收10%的进口税,甚至对中国商品的关税增至高达60%。这些数字显示出与拜登政府对特定行业的有针对性关税截然不同。短期内,经济影响可能是剧烈的。预计公司将急于涌入港口,在关税生效前争相进口商品,这将导致运输和仓储成本急剧上升。随着这些成本的转嫁,美国家庭,特别是低收入家庭,日常商品的价格可能会飙升。
除即刻价格上涨外,供应链紧张也是一个严重关注的问题。美国的港口和海关系统本已在预算紧张和资源匮乏的情况下运作,必将受到冲击,导致积压和供应中断。这些连锁反应将影响依赖全球供应链的行业,从电子到汽车制造,可能会给美国经济带来震荡。
特朗普提议的关税不仅可能打乱美国经济,还可能引发全球报复。北京无疑会对美国的关税措施采取反制措施,但影响不会止步于此。已经对特朗普政府的经济政策心存疑虑的关键盟友如欧盟、日本和韩国,可能也会以关税回击美国。这一举动可能开启更为广泛的贸易战,进一步孤立美国,破坏联盟,并损害美国的经济影响力。此外,报复性关税将对依赖国外市场的美国企业产生损害,尤其是出口导向行业的工作岗位将面临损失,美国企业的经济疲软也随之而来。
国家安全和人工智能、自动驾驶汽车将是特朗普早期对华政策中的重要议题,尤其是在技术限制方面。拜登政府已经为限制对中国先进科技出口奠定了基础,因此特朗普预计将保留这些限制,甚至可能扩大来进一步限制中国获取尖端技术的途径。一个特别棘手的问题是自动驾驶和联网汽车技术的角色。考虑到最近国家安全法规的收紧,特朗普必须决定是否保持或升级对中国访问这些技术的限制。 曹所提到的安全机构将在华盛顿推动更加严格的控制,尤其是在台湾问题愈演愈烈及对中国间谍活动的担忧日益高涨的情况下。特朗普对外投资审查的态度也将十分关键。即将生效的新规则旨在遏制美国资本和技术支持中国科技,这为两国关系增添了新的复杂性。尽管商业利益,包括马斯克的压力,可能会促使他放松限制,但观察者普遍预计特朗普可能更倾向于“脱钩”。
特朗普的回归可能将中美关系推向未知水域。他的领导风格通常以冲动和反应为特点,这表明我们即将迎来一个动荡的开局。系统性混乱、社交媒体的无序言论以及政策的突然变化将主导早期阶段,给盟友、企业和市场带来不确定的气候。虽然特朗普的“一贯随性”的做法可能与他的支持者产生共鸣,但也风险加剧经济摩擦、挫败联盟、并使原本脆弱的全球经济环境不稳定。如果特朗普继续实施针对中国的强硬政策,我们可能会迎来一个对抗加剧和多边合作减少的时代,中美关系可能经历戏剧性的变化,并可能向爆炸的边缘靠近。特朗普政府能否在不引发全面经济危机的情况下应对这些挑战,仍有待观察。
预计关税、技术限制以及特朗普独特风格的外交将推动中美关系走向极限。