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台北,台湾(美联社)——中国首次面对唐纳德·特朗普在白宫的任期时,经历了贸易战、涉及台湾前领导人的外交礼节破裂,以及总统与总统之间的友好关系最终破裂。
随着总统当选人特朗普准备开始他的第二个任期,中国正在为与美国的关系可能出现的不确定性和贸易、技术及台湾问题的重新紧张做好准备。
新一轮关税战迫在眉睫
如果特朗普继续兑现其竞选承诺,对于中国而言,最大的后果可能是他威胁对所有中国出口到美国的商品征收60%的全面关税。
这样的关税将对中国本已不稳定的经济造成重大打击,中国经济正遭受高青年失业率、持续的房地产低迷和政府债务的困扰。
对中国进口征收60%的关税可能将削减2.5个百分点,约占中国预测经济增长的一半,瑞银今年早些时候发布了一份分析报告指出。
在特朗普的前一个任期内,美国对超过3600亿美元的中国商品征收了关税。这迫使北京坐到了谈判桌上,最终在2020年双方签署了一项贸易协议,中国承诺改善知识产权,并购买额外2000亿美元的美国商品。
然而,几年前的一项研究显示,中国几乎没有购买其所承诺的商品。
现任总统乔·拜登继续保留大部分这些关税,并在今年对包括钢铁、太阳能电池和电动车在内的进口商品施加了新的关税。
正如上次一样,关税可能成为迫使北京重返谈判桌的工具,新加坡管理大学国际贸易法教授高亨利表示。
“考虑到中国目前的经济脆弱形势,我认为会有更大的谈判意愿,”他说。“因此,虽然关税可能对中国经济产生短期影响,但一旦达成协议,情况可能会好转。”
在贸易谈判中,特朗普向中国国家主席习近平呼吁,帮助谈判解决乌克兰战争,这一举动特朗普自夸能够迅速解决,但并未说明具体方式。
特朗普曾经要求习近平帮助处理朝鲜的流氓领导人金正恩。这种动态可能会重演,特朗普可能会将贸易纠纷与寻求中国在全球危机中的支持进行权衡,北京智库“中国与全球化中心”创始人王辉耀表示。
“如今,中国是俄罗斯和乌克兰的最大贸易伙伴,”王在最近的评论中写道。“这些密切的经济关系使中国在和平解决冲突中扮演更重要的角色。”
愿意在台湾问题上“疯狂”
在特朗普威胁对中国商品征收更高的关税(150%到200%)的情况下,有一个情形是如果中国入侵台湾,而台湾是一个自理的民主国家,北京声称拥有该地区的主权。
美国并不承认台湾是一个国家,但作为其最强大的支持者和最大的武器供应者,扮演了重要角色。
特朗普因在2016年12月接听台湾时任总统蔡英文的祝贺电话而激怒了北京,打破了外交协议,过去自1979年美国与北京建立关系以来,没有美国总统直接同台湾领导人通话。
特朗普的这一举动在观察中国形势的圈子中引发了焦虑,但最终他维持了对于台北与北京之间关系的现状支持。
中国预计特朗普将继续如此,南京大学国际关系学院院长朱锋表示。
“他是否想转向支持台湾独立?不太可能,”他说。
至于中国对台湾的吞并威胁,特朗普上个月对《华尔街日报》表示,他不必动用军事力量来阻止对台湾的封锁,因为习近平“尊敬我,他知道我(脏话)疯狂。”
在竞选期间,特朗普有时会夸大他与习近平的个人联系,这种联系在他第一任期内起初充满激情,但因贸易和COVID-19疫情的起源问题而逐渐恶化。
但特朗普也表示,台湾应该为美国对其防卫中国付费,将这种关系比作保险。台湾的国防支出约占其GDP的2.5%,并在今年购买了数亿美元的美国武器。
在祝贺特朗普胜利的消息中,习近平表示美中两国应在新时代管理分歧,实现和谐共处,中国官方媒体报道。
历史证明,双方合作会获益而对抗则会失利,习近平说。
特朗普有意在与中国的关系中维持一种不确定性,北京清华大学国际安全与战略中心主任达伟表示。
“我们明确认识到挑战,”他说。“至于机会,至今仍不清晰。”
对芯片的争端
在他的第一任期内,特朗普开始因安全问题而瞄准中国科技公司,重点关注诸如华为等大型企业。拜登在此基础上继续采取措施,限制中国对先进半导体的访问,这些半导体是发展人工智能等战略产业所需的。
但特朗普批评拜登的“芯片与科学法案”,这一双党法案拨款530亿美元用于增强国内半导体制造能力。
目前,台湾生产了全球近90%的最先进芯片。台湾最大半导体制造商台积电,也在亚利桑那州扩大生产,部分原因是响应“芯片法案”,同时也是为了应对美国未来可能的任何保护主义政策,威尔逊中心印太项目主任五十步表示。
特朗普承诺废除“芯片法案”,尽管批评者认为这会削弱他重工业化美国的竞选目标。总统当选人还指责台湾“偷走”美国的芯片产业。
“实际上,台湾在芯片行业的主导地位,可能成为台北和特朗普之间的紧张源,因为台湾在芯片行业的成功可能被视为美国受到了利用。”五十步表示。