马尔科·鲁比奥:担当美国新任国务卿的拉美政策塑造者

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迈阿密(美联社)——在迈阿密的古巴流亡者中长大,马尔科·鲁比奥对菲德尔·卡斯特罗革命后的共产主义产生了深深的厌恶。

如今,作为总统当选人唐纳德·特朗普的首选外交大臣,鲁比奥准备在重塑美国对拉丁美洲的政策中运用这种意识形态的武器。

作为首位拉丁裔国务卿,鲁比奥预计将对长期以来被贬损为华盛顿“后院”的地区给予相当多的关注。

作为参议院情报特别委员会的主要共和党成员和外交关系委员会的长期成员,他利用自己的知识和无与伦比的人际关系推动美国在该地区的政策已有多年。

自冷战结束以来的几十年里,拉丁美洲在美国外交政策议程中逐渐淡出,尽管俄罗斯、伊朗和特别是中国等美国对手在此已深入布局。如果得到确认,这位佛罗里达州的共和党人很可能会结束这种被忽视的局面。

但是,鲁比奥作为国家安全鹰派的声誉、对特朗普大规模驱逐移民计划的支持以及他引发争议的言辞,可能会使一些不愿意加入新总统“美国优先”外交政策的美国盟友感到疏远。

“通常情况下,拉丁美洲政策由初级官员负责,”位于伦敦的查塔姆研究所的研究员克里斯托弗·萨巴蒂尼表示。

“但是鲁比奥的反应模式完全聚焦于该地区。他会密切关注,政府如果想要与美国建立更加紧密的关系,就必须在更大的关系中表现得更为合作。”

关于特朗普第二任期的情况:

高食品价格:美国人对食品价格感到厌倦,许多人希望当选总统唐纳德·特朗普能降低他们的食品支出,但许多经济学家认为特朗普的计划可能导致食品价格上涨。

组建政府:以下是特朗普所选的职务空缺任命人员。随时关注特朗普组建第二届政府的动态。

通过一位参议院发言人,鲁比奥拒绝评论他的外交政策目标。

但他对拉丁美洲的看法众所周知,并与拜登政府对多边外交和与美国批评者对话的偏好形成鲜明对比。

受其老板的启发,鲁比奥在该地区的主要关注点可能是墨西哥,涉及贸易、毒品走私和移民问题。

曾是一项允许无证移民获得公民身份的两党改革的支持者,鲁比奥在特朗普首任期间转变为忠实支持者,主张增加边境安全和大规模驱逐。

鲁比奥对刚刚上任的墨西哥总统克劳迪亚·谢因堡几乎没有发表意见,然而他对其前任安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥布拉多尔的批评可谓激烈,后者在2022年公然跳过美国主办的美洲峰会,选择参加在古巴举行的左翼领导人聚会。

鲁比奥指责洛佩斯·奥布拉多尔向毒贩妥协,并充当古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜的“暴政辩护者”。

墨西哥总统对此回应称鲁比奥是一个“种族主义者”。

尽管遭遇冷遇,洛佩斯·奥布拉多尔在三周后受到总统乔·拜登的邀请,作为“朋友”和“合作伙伴”受到了白宫的欢迎。

“在鲁比奥领导下,这种情况不会发生,”萨巴蒂尼表示。

“他会密切关注谁在遵循他的政策选择。”

现年53岁的鲁比奥长期以来一直受到特朗普的青睐,特别是在拉丁美洲问题上——并且从不犹豫地利用这种机会推动他的强硬议程。

他是对俄罗斯和中国在该地区经济、政治和军事接触的最强烈批评者之一,预计对那些与美国的地缘政治对手亲近的国家进行惩罚,以及对那些未能支持以色列的国家采取措施。

当特朗普在2018年取消原定首次总统访问拉丁美洲的行程时,鲁比奥填补了这一空白,与来自阿根廷、海地等国的地区领导人举行会议,并参加了美洲峰会的合影。

“没有任何参议院成员能与他对拉丁美洲的了解和深厚的感情相提并论,”鲁比奥的好友、前美国驻美洲国家组织大使卡洛斯·特鲁希略表示。

“他不仅与多位官员保持着数十年的个人关系,而且他几乎审核过每位被派往该地区的美国大使。这是一个重要的优势。”

阿根廷总统哈维尔·米莱对此表示热切希望与鲁比奥合作,他的激烈风格、对机机构的攻击以及从电视名人转型为极右翼领导人的经历将他与特朗普进行了比较。

另一个盟友是萨尔瓦多的纳伊布·布凯尔,他因打击曾使数百万萨尔瓦多移民流向美国的帮派暴力而受到鲁比奥的赞誉。

鲁比奥毫不犹豫地利用自己的权力来威胁他所认为的损害美国产国安全利益的左翼领导者。

即使是被认为是温和派的民选领导者也未能幸免。今年早些时候,他猛烈抨击智利总统加百列·博里奇,后者对以色列在加沙的行动持批评态度,指责其涉嫌为真主党融资提供安全庇护,称他为“拉丁美洲抗以色列声音的领导者”。

在2023年,他将哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗称为“危险”的选择,认为其是长期以来与美国在反毒品战争中密切合作的国家的领导者。

但在委内瑞拉,鲁比奥留下了他最大的影响。

特朗普于2017年1月上任后不久,鲁比奥就安排委内瑞拉著名异议人士利奥波尔多·洛佩斯的妻子访问白宫。

这次在椭圆形办公室的会面中,特朗普与鲁比奥并肩站立,笑脸相迎,立即将委内瑞拉推向美国外交政策议程的最前沿,与以前几届政府保持距离的态度形成鲜明对比。

在接下来的两年中,特朗普对委内瑞拉实施了严厉的石油制裁,指控多名官员腐败,并开始谈论“军事选项”以推翻尼古拉斯·马杜罗总统。

2019年,正值鲁比奥影响力的巅峰,美国承认国民议会主席胡安·瓜伊多为该国合法领导人。

但是这种好斗的立场虽然在南佛罗里达州的流亡者中十分受欢迎,但却给特朗普带来了麻烦,他后来承认自己高估了反对派的实力。

通过强化马杜罗的权力,这也为俄罗斯、中国和伊朗在该国的更深层次影响铺平了道路,同时加剧了人道主义危机,导致数百万民众离开家园,其中许多人迁移到美国。

迈克尔·希夫特,华盛顿美洲对话前负责人,认为即使鲁比奥担任国务院首席要员,特朗普这次可能会对马杜罗更加宽容,继续追求拜登政府所采取的接触和制裁解除路径。

“特朗普可能会开始将马杜罗视作他对待世界其他强权的方式,对南佛罗里达的古巴裔流亡者的关注将小一些,”希夫特表示。

特鲁希略表示,鲁比奥以坦诚著称,尽管他有时需要克制自己激烈的言辞,这一特点将在与美国的朋友和敌人之间的谈判中帮助他。

“他现在将发挥不同的角色,但是他是一个出色的谈判者,我毫不怀疑他会迎接挑战,”特鲁希略表示。

有特朗普选择另一位直言不讳的马杜罗批评者、佛罗里达州众议员迈克尔·瓦尔茨担任国家安全顾问,特鲁希略表示,马杜罗及其在古巴和尼加拉瓜的专制盟友应当感到担忧。

“有谈判的机会,但这必须是出于善意,”特鲁希略表示。“如果不这样,他们将面临后果。”

——马克·史蒂文森、玛利亚·贝尔萨在墨西哥城,伊莎贝尔·德布雷在阿根廷布宜诺斯艾利斯的报道。