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纽约市政厅计划在2026年6月之前将所有庇护所运营的控制权转移回无家可归者服务部（DHS），包括处理寻求庇护的移民。
这一计划是在经历了两年的 ad hoc“影子系统”的运营后制定的，该系统主要为移民提供了独立运营的庇护所，通常是由市政府其他机构管理，并且不在纽约市长期以来的“庇护权”范围内。
这一转移计划在上个月庆祝国家移民日的聚会上由健康与人类服务副市长安妮·威廉姆斯·伊索姆（Anne Williams-Isom）描述，出席该活动的几位参与者都对其进行了确认。
德克斯特市长在会议中就移民问题进行了发言，强调了转移计划的重要性。
市政厅于周三下午发布的最新预算文件反映了这一变化，指出转移将在即将开始的财年结束前完成，财年将于7月1日开始。
自2022年春季起，纽约市的移民人数逐渐增加，移民通过从边境社区的巴士陆续抵达。
当时，无家可归者服务部开启了多个酒店的应急庇护所，但到秋季时由于新抵达者人数继续增加，局势变得不堪重负。
其他机构，如健康与医院公司和纽约市应急管理局，迅速建造了仓库、酒店、帐篷和体育馆，专门为这些新抵达者提供庇护。
倡导者们谴责了这些独立的移民庇护所，称其为“影子系统”，在此系统下运营的设施并不符合城市独特的庇护权规定，这些规定适用于DHS所经营或监管的“传统”庇护所。
亚当斯市长曾表示，城市需要灵活性，以便尽快安置更多的人，防止有孩子的家庭在街头过夜，同时对联邦政府的有限支持表示遗憾。
威廉姆斯·伊索姆拒绝评论城市是否会继续运营独立的移民庇护所，或者其他机构（如健康与医院服务公司）主导的庇护中心（HERRCS）的未来。
“显然，我们有很多问题需要澄清。我们也希望确保这与市政府为保护新到达者而采取的任何措施相辅相成，以应对大规模驱逐的威胁，”无家可归者联盟的执行主任戴夫·吉芬（Dave Giffen）说道。虽然他表示支持这一转变，但也提到“由一个城市机构管理所有庇护所是有好处的”。
根据市政府最新数据，在过去两年中，超过223,000人曾在市里的应急庇护所停留，目前约有57,000人仍然生活在其中。
一位不愿透露姓名的市政府人士表示，他们对将DHS负责所有移民庇护所的这一举动表示知情，而这位人士因未被授权向记者发言，选择保持匿名。
“公署长[莫莉·帕克]仍需时间建立适当的基础设施，以管理将来可能仍然庞大的系统，而这可能需要几年的时间才能完成，”该人士说。
无家可归者服务部目前已在五个区内运营约160个应急庇护所。根据市政府的数据显示，截至今年十月，大约一半的移民在这些内部称为“庇护设施”的地方居住。
另有一半的移民则生活在现由其他机构运营的庇护所中，包括健康与医院、住房保护和发展部、应急管理局，以及青年与社区事务部，在这些地方，数十年来的标准庇护做法，如规定每个团体庇护所不得容纳超过200人等，几乎都被抛弃。
在这些设施中，许多“庇护权”保护措施被取消，成人在庇护所的停留时间被严格限制为30天，没有任何延长的保证。
在2023年夏季的热浪期间，城市无处安放成人移民，他们在罗斯福酒店的街道上花几天时间等待床位。
随着冬季的到来，容量再次被压得接近临界点，新的庇护床位的等待时间可能超过两周。如果家庭有孩子，他们则被严格限制为60天的停留时间，要求在没有其他地方可去的情况下，搬出并重新申请庇护。
截至目前，生活在无家可归者服务部“庇护设施”中的约7,000个家庭尚未受到时间限制或驱逐通知的影响。
在由无家可归者服务部监管的团体庇护所中适用的其他规定，如床位之间必须保持至少三英尺的间隔，必须为居民提供安全储物柜等，在由其他机构主管的应急庇护所中都已暂停。
在阿斯托里亚的一家教堂的移民庇护中心，床位靠得很近，空间显得拥挤。
目前尚不清楚无家可归者服务部是否会完全结束独立庇护系统，并将新到达的移民与长期留在纽约的人整合在一起，或者是否会为移民维持一些不同规则的专门设施。
倡导者们指出，这一转变是在11月总统当选人唐纳德·特朗普获胜的背景下进行的，因为他的大规模驱逐计划使得针对移民的独立庇护所成为了突出的目标。
提供法律帮助的凯瑟琳·克利夫（Kathryn Kliff）表示：“最好尽早采取行动。”她曾直接与威廉姆斯·伊索姆讨论过无家可归者服务部接管其他机构的庇护所事宜。
“我们对他们继续以目前的方式运营表示严重关切，这可能要求人们每30到60天去这些非常公共的地点，这看起来会让人们处于危险之中，”克利夫说。
冬季即将来临，庇护者的安置速度可能会减缓。
秋季流传的消息传闻无家可归者服务部将接管移民庇护所的运营，几位内部人士表示，许多人对此感到不安。
然后，在布拉德·兰德（Brad Lander）主持的国家移民日活动上，威廉姆斯·伊索姆提到了这一转变，几位与会者听到了这一信息。
一位与会者回忆说，威廉姆斯·伊索姆表示，她计划帮助无家可归者服务部专员莫莉·帕克获取所需的资源，以便顺利交接。
“人们环顾四周，心里想，‘看来这是真的’，”另一位要求匿名的与会者说道。
最新公布的预算文件证实了这个转变，显示健康和医院服务公司及住房保护和发展部的预算综合预测下降了22亿美元。
然而，这一支出削减被大约25亿美元的无家可归者服务部预算增长所抵消。
预算文件显示，预计未来两个财政年度无家可归者服务部的支出总额会下降，推测城市预计，随着拜登政府在夏季施加的新限制，抵达人数的速度会在特朗普当选后保持较慢的增速。
自去年12月迁入庇护系统的移民数量高峰达到超过68,000人以来，庇护所人数已减少超过10,000人，亚当斯市长部分将这一趋势归功于对非DHS管理的庇护所中移民实施的时间限制。
