特朗普上任后可能针对亲巴勒斯坦抗议活动的法律行动

图片源于:https://www.nbcnews.com/news/us-news/trump-administration-may-crack-palestinian-protest-movement-rcna179979

国会共和党人和特朗普前任官员在过去一年中一直在构建回应以色列在加沙战争中抗议活动的策略,现在唐纳德·特朗普即将重返白宫,他们警告称,抗议领导人、活动家及其筹款者可能面临一波联邦调查和可能的起诉。

根据NBC新闻对国会听证会和信件的审查,以及由前特朗普官员主导的组织提起的诉讼,提供了一次特朗普第二次执政可能用于追查调查和潜在起诉的联邦法律的预览。

根据目前推动的情况,一旦特朗普重返华盛顿,有几项法律措施最有可能被使用。其中之一是针对在美的外籍大学生,如果他们被发现公开支持哈马斯或其他美国指定恐怖组织,或在未经授权的校园抗议中被暂停、开除或监禁,可以采取驱逐措施。

另一项措施是对阻塞犹太教堂出入口或干扰活动中的犹太演讲者的示威者进行联邦起诉。第三种方式是对抗议领导人和帮助筹款的非营利组织提出指控,因未按要求向美国司法部注册为“外国委托人代理”。第四种途径是对直接与美国指定恐怖组织联系并代表它们进行倡导的抗议领导人展开调查。

这种多方位的执法措施明显与拜登政府对抗议活动的反应相区别。一些国家领先的民权组织向NBC新闻表示,他们正准备迎接一波法律斗争,以保护抗议者。“试图预测特朗普将做什么是自欺欺人。我们必须为他所威胁的最极端版本做好准备,”美国公民自由联盟(ACLU)演讲、隐私与技术项目主任本·维兹纳(Ben Wizner)说道。“我们必须认真对待他的话。”

新任警长驾到

拜登政府官员向NBC新闻表示,针对与反战抗议相关的言论犯罪进行起诉并不是当前司法部的优先事项,此外,针对外籍学生抗议者的签证问题也不是美国移民和海关执法部门的主要关注点。

“特朗普总统将依法执行,”爱荷华州参议员乔尼·欧恩斯特(Joni Ernst)在给NBC新闻的电子邮件中表示。欧恩斯特最近要求FBI对哥伦比亚大学的一个亲哈马斯学生组织哥伦比亚大学反种族隔离投资(Columbia University Apartheid Divest)展开调查。该组织的一名成员在社交媒体上威胁“犹太复国主义者”,该组织最初在强烈的公众抗议后与其保持距离,但随后在Instagram帖子中表示支持。 CUAD还在校园内分发了支持哈马斯的传单,传单上描绘了手持武器的蒙面人。

“这里有一个新任警长在就职,”欧恩斯特补充道。FBI尚未对欧恩斯特的请求做出回应,她的办公室表示。FBI发言人尚未对评论请求作出反应。哥伦比亚大学发言人表示,CUAD并不是该校认可的组织,并表示传单正在调查中。CUAD成员未对评论作出回应。

在10月份,哥伦比亚大学反种族隔离投资分发的传单展示了持有武器的蒙面人,并呼吁切断“犹太复国主义的生命线”。根据哥伦比亚大学的声明,CUAD是一家未经学校认可的学生组织,该传单正在调查中。\n
里德·鲁宾斯坦(Reed Rubinstein)在特朗普政府期间的司法部和教育部曾担任高管,现任美国优先法律(America First Legal)首席副总裁,该机构是一家由前特朗普顾问斯蒂芬·米勒(Stephen Miller)成立的公共政策法律机构。(米勒预计将以政策副主任的身份返回白宫。)

在鲁宾斯坦的领导下,美国优先法律在过去一年中提起了四起诉讼,显示出特朗普政府可能与其前任不同的方式。美国优先法律在诉讼中声称,国务院、司法部、国土安全部和教育部保护了亲哈马斯的极端分子。

在法庭文件和写给多个联邦监督官员的信件中,美国优先法律还表示,它认为司法部本应迫使几位亲巴勒斯坦组织的领导人根据《外国代理人登记法》(Foreign Agents Registration Act,FARA)进行自我报告,该法要求作为“外国委托人”代理的人士向司法部注册。

它还指控教育部未能遵循第六条法规,该法规禁止接受联邦资金的学校允许基于种族、共同祖先或包括犹太人在内的民族特征的校园歧视。鲁宾斯坦在接受NBC新闻采访时表示:“合法言论与非法行为之间是有区别的。执法机关有义务采取行动。”

尽管这些诉讼在法庭上尚未进展,但它们提供了一条可能的道路,用于特朗普心态的检察官如何响应抗议活动。

迄今为止,只有教育部对这些指控作出了回应,法庭文件显示,教育部表示该机构没有足够的证据对未执行政策的指控作出回应。司法部没有对评论请求作出回应。国务院、国土安全部和教育部的发言人均表示无法对待处理的诉讼作出评论。

鲁宾斯坦在采访中提到了一项他预计特朗普第二任政府可能会执行的额外法律。此法律被称为FACE法,禁止在阻挡礼拜场所出入口时使用暴力、威胁或 intimidation。这个月早些时候,芝加哥的学生组织SJP在芝加哥环路犹太教堂集会,抗议一名曾在以色列军队服务的阿拉伯以色列演讲者。社交媒体上发布的视频显示,示威者堵塞了犹太教堂的出入口,拍打窗户并闯入。

鲁宾斯坦表示:“你无权剥夺他人在教堂或犹太教堂聚会的能力。”

芝加哥FBI发言人表示,该局的政策是不确认或否认调查的存在。芝加哥警察局表示,他们逮捕了两名抗议者,并以 trespassing 和一项财产损坏的轻罪起诉了其中一人。

SJP芝加哥没有就此事置评。但在一条Instagram帖子中,该组织表示抗议者并非反犹太主义。“犹太复国主义者急于编造一个叙述,称这些行为是反犹太主义的,充满仇恨(这还真是平常)。”

预计的法律斗争洪流

一些国家领先的言论自由和民权组织表示,他们正在为应对特朗普新政府以及任何针对抗议者或其资助者的尝试而做好准备。自911以来,包括宪法权利中心(CCR)、美国公民自由联盟(ACLU)、美国-伊斯兰关系委员会(CAIR)和奈特第一修正案研究所(Knight First Amendment Institute)在内的组织在有关言论自由、监视或滥用的案件中代表穆斯林美国人和支持巴勒斯坦的活动家。

CAIR副执行主任爱德华·艾哈迈德·米切尔(Edward Ahmed Mitchell)辩称,拜登政府未能对亲以色列团体的领导人执行FARA。他表示,特朗普和拜登均以缺乏执行或过度执行的方式对待亲巴勒斯坦的活动家。

“就像美国人民和平游行、抗议和游说以反对种族隔离、越南战争和南非种族隔离时,没有被政府机构的监视、抹黑、逮捕和虐待所吓倒一样,反对加沙种族灭绝的大学生、人权活动家和普通美国人也不会被此类政府虐待所吓倒,并且,上帝愿意,他们将来也不会被这样所吓倒。”

ACLU和CCR向NBC新闻表示,他们担心的事情超越了政府可能对抗议的打击。他们指出,众议院共和党可能会通过一项目前正在审议的法案,该法案将剥夺被特朗普任命的财政部长认定为向“恐怖支持组织”提供物质支持的非营利组织的免税地位。 CCR还担心特朗普的第二次任期可能错误地指控抗议领导人未能注册成为外国代理人。 CCR还在密切关注特朗普司法部是否会对某些被控支持哈马斯及其他美国指定恐怖组织的活动家以违反一项禁止与其协调的恐怖组织进行倡导的美国反恐法进行起诉。

CCR执行主任文斯·沃伦(Vince Warren)表示:“我们已准备好迎接特朗普政府到来,并改变游戏规则,特别是在‘言论适用于何处’这个问题上。”

沃伦补充说:“在拜登政府将言论与可执行行为区分开来时,我们认为特朗普政府完全不会这样。”

CCR还对一项名为“以斯贴计划”(Project Esther)的计划表示担忧,这项计划受到保守派智库遗产基金会(Heritage Foundation)的支持,该计划提议执法部门利用各种联邦和州法律来拆解其所称的“全球哈马斯支持网络”,使用的是对付黑手党的“敲腔法律”、反恐怖主义和反仇恨言论法。

“他们会将任何法律都试图使用,”沃伦表示。

奈特研究所表示,尽管他们预计新任特朗普政府会积极监控言论,但他们已准备好反击。这个月早些时候,奈特成功反击了拜登财政部,该部曾阻止一家纽约非营利机构与真主党成员组织海外会议,称其无法与有恐怖组织关系的人员合作。奈特在本月早些时候进行的辩论中争辩称,思想的学术交流不可能违反反恐法律。财政部最终撤回了航行。此事件的胜利是对第一修正案的殊荣,表明美国人批评自己政府政策的权利得到保护。”

“第一修正案保护的唯一一件事就是美国人批评自己政府政策的权利,”奈特研究所的执行主任贾米尔·贾法(Jameel Jaffer)表示。

ACLU的维兹纳对此发表了相似的看法,他表示:“法院明确指出,第一修正案保护所有形式的有争议的倡导,包括对暴力的倡导,只要发言者没有主动煽动迫在眉睫的伤害。”

对大学校园的影响

肯尼斯·马库斯(Kenneth Marcus)在特朗普和乔治·W·布什政府期间担任教育部民权办公室负责人,他现在领导路易斯·D·布兰代斯人权中心(Louis D. Brandeis Center for Human Rights Under Law),这是一个专注于保护犹太学生权利的民权组织。在过去的一年中,该中心已对越来越多的大学提起诉讼,指控学校未能制止其认为校园内普遍存在的反犹太主义。

马库斯表示,他已经与教育部官员会面,请求扩展民权执法,以保护校园内的犹太学生。教育部未对马库斯提出的关注做出回应。

“我们知道特朗普总统一再对校园情况表示关注,”马库斯表示。

在总统竞选期间,共和党平台前言中的20项承诺之一是“驱逐亲哈马斯的激进分子,让我们的大学校园安全且爱国。”

NBC新闻在8月报道,拜登政府表示,并未针对可能参与与言论相关的罪行或未经授权的校园抗议的外籍学生签证采取驱逐措施,且没有因与以色列-哈马斯战争相关的抗议活动终止任何大学或学院学生的签证。

特朗普重返华盛顿可能导致尝试撤销公开支持哈马斯或其他美国指定恐怖组织的外籍学生的签证的行动,马库斯表示。马库斯还预测,司法部在犹太学生声称自己在校园受到针对时的介入会增加。

在9月份的一个竞选活动中,特朗普表示,在他第二任总统任期开始时,他将告知大学:如果他们允许对犹太学生的暴力和威胁,他们“将因违反民权法被追究责任。”

“我的政府将迅速行动,恢复犹太学生和美国街头犹太人民的安全,”特朗普说道。