照亮洞见:中国基础设施项目增加撒哈拉以南非洲地区的经济活动

图片源于:https://www.bu.edu/gdp/2024/05/20/illuminating-insights-chinese-infrastructure-projects-increase-economic-activity-in-the-sub-saharan-african-region/

基础设施投资是撒哈拉以南非洲(SSA)及其他许多发展中地区发展不可或缺的驱动力,尤其是在经历新冠疫情的疲弱和不均匀复苏,以及与发达国家货币紧缩相关的多轮资本外流的背景下。

在过去二十年中,中国已成为SSA地区最大基础设施融资国。

国际货币基金组织(IMF)最近发现,中国对SSA的贷款,主要用于融资公共基础设施项目,在该地区迅速上升。

然而,中国的海外贷款和发展融资常常与争议和误解相关联。

大型基础设施项目可能在邻近区域或国家产生溢出效应——无论是积极的还是消极的,地方经济活动可能会受到项目的直接影响。

直到最近,由于缺乏来自中国金融机构的项目级透明度等因素,对中国在SSA投资溢出效应的空间分析仅限于已有研究。

基于前期关于基础设施投资在SSA地区释放瓶颈效应的研究,新的工作论文进一步调查了中国基础设施项目是否在微观区域边界上具有空间溢出效应。

研究者使用波士顿大学全球发展政策中心管理的中国海外发展金融(CODF)数据库与威廉与玛丽学院的AidData管理的全球中国发展金融数据库的数据,检视了电力、交通、通信、水和废水等行业的基础设施项目。

他们使用地理信息系统(GIS)技术编制了2008年至2021年间48个SSA国家4,385个二级行政区(相当于市级)的庞大面板数据集。

研究发现,中国的基础设施项目在SSA地区具有正向的空间溢出效应。

为了衡量溢出效应,研究者使用夜间光亮度作为经济活动的代理指标。

从视觉上看,所观察到的区域在研究期间变得更加明亮,表明大部分地区的经济活动增强。

分析结果显示,通过直接影响和空间溢出效应,中国基础设施项目在SSA的二级地方创建了经济活动。

在控制了世界银行项目的存在、国家、地区和时间固定效应后,研究发现这些效应是积极的并且具有统计学意义。

以前的研究未能在其实证估计模型中包含空间因素,可能低估了总体影响。

图1展示了SSA国家及研究区域在2008年和2021年的夜间光亮度。

这一研究的实证结果并不能替代大型项目完成后的详细监测与评估,需要使用其他指标在项目完成时和完成五年后进行影响评估。

值得注意的是,基础设施项目有本地和”跨境”效应,因为空间并不均质或各向同性。

未来的研究可以进一步评估已完工基础设施项目(如铁路和公路、特别经济区和工业园区)的福利影响。

未来的实证问题可能包括基础设施是否增加了地区的土地价值,是否吸引了私人投资并促进了工业集聚,经济稳定性是否得以维持等。

创造良性循环,作为负责任的发展伙伴和融资方,中国应充分利用其资源,增强高质量合作项目管理的能力,特别是在监测和评估及项目完成五年后的影响评估方面。

利益相关者应强调通过即将召开的中国—非洲合作论坛和下届一带一路国际合作论坛推动基于结果的项目管理议题。

基于结果的项目管理将内在地加强项目供应链的可靠性,实现质量控制并提高问责制。

从实际角度来看,作者建议促进负责任和社会责任的国际咨询和技术援助机制,在中国、东道国及国际组织的发展从业者之间建立,这些机制将作为一带一路倡议高质量增长的新引擎。

这将促进借贷国的透明度和问责制,同时为中国和非洲的受过教育的青年创造就业机会,服务于全球绿色可持续发展的发展议程。