中国政府合法化打车应用,推出新规应对监管不确定性

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在解除悬在Uber及其竞争者头上的监管不确定性后,中国政府周四合法化了基于应用的打车服务,但宣布了新的许可要求和其他规则。

新的规定将于11月1日生效,要求驾驶员必须至少有三年驾驶经验,并且没有暴力犯罪或酒后驾车的历史。

打车公司和司机车辆必须向当局注册。

Uber称新的规则是“历史性的起点”,并赞扬中国成为首个采取全面全国性共享出行规则的重要经济体。

交通部与其他六个政府部门联合发布了这些规则。

“我们欢迎这些新规,它们向共享出行及其为乘客、司机和城市提供的好处发出了明确的支持信息,”Uber中国公司战略高级副总裁刘臻表示。

Uber与中国大型互联网公司百度建立了战略合作关系,表示它已经在60多个中国城市运营,并计划在年底前将这一数字提高到100个。

这些全国性规则可能让Uber免于在各个市场争取一致的监管,就像它在美国那样,在美国打车行业根据市场的不同在州和城市层面上受到监管。

这家来自旧金山的公司的中国扩张志向雄心勃勃,分析人士指出,Uber的625亿美元估值的很大一部分依赖于其在全球人口最多的国家拥有市场份额的潜力。

今年,Uber首席执行官特拉维斯·卡兰尼克表示,该公司每年在中国市场扩展上损失了10亿美元。

但是,新的规定能否缓解Uber在中国面临的竞争挑战仍然不明。

即使中国监管机构绿灯同意Uber的业务,它仍然面临着来自滴滴出行的激烈竞争,滴滴出行是中国最大打车及出租车网络,市场控制率超过80%。

在中国,滴滴在融资、合作伙伴关系和司机补贴方面已领先于Uber。

该公司最近获得了苹果公司10亿美元的投资,与Uber在美国的主要竞争对手Lyft建立了合作关系,并在其本土业务上持乐观态度。

滴滴出行赞扬中国监管机构允许打车平台自行定价的决定。

与许多国家一样,打车服务的崛起在中国也引发了出租车司机的对抗。

出租车司机抱怨说,未经监管的服务–让司机使用个人车辆提供搭乘服务,并向司机和乘客提供巨额初始补贴以争夺市场份额–正在削弱他们的业务,且缺乏足够的监督。

新的规定赋予地方出租车管理当局管理打车许可平台的权力。

滴滴在一份声明中指出,地方政府获得了“某种自由裁量权”以确定运营要求。

“我们呼吁地方当局采用市场驱动的方法,鼓励创新和新的商业模式,”该公司表示。

新的规定给滴滴等公司施加了压力,要求它们将业务与出租车运营商进行调整。

滴滴承诺将投资数百万美元“加速在线打车和出租车服务的整合,通过与监管机构、出租车公司和司机的战略合作伙伴关系。”

“我们的共同目标是促进出租车和打车预约行业的融合,提高运营效率和司机收入,为中国乘客提供更好的交通服务,”滴滴表示。

根据周四列出的规定,车辆最多可容纳七名乘客,且必须配备GPS系统。

车辆必须注册,并且行驶里程不超过372,000英里,或不超过8年,视情况而定。

关于兼职司机的地位在新的规定下显然还有待商榷。

滴滴表示它希望“地方实践能够对兼职司机进行单独处理,以促进……交通行业的改革。”

这些规则与Uber在加利福尼亚州的监管方式相似,其中要求驾驶员通过背景调查,使用相对较新的车辆,并在旧金山等城市向城市注册为独立承包商。

该公司在其他市场仍面临阻力。

在法国和西班牙,监管机构已对UberPop(在美国称为UberX的一项服务,即任何有车的人都可以成为Uber司机)进行打击,对公司的高管处以罚款,指控其运营非法出租车服务。

在贝克汉姆的报道中,杨莹之和刘妮可在北京特派员发稿,旧金山时报的职员Tracey Lien也为此报道做出了贡献。

julie.makinen@latimes.com

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