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美国友善服务委员会的佩德罗·里奥斯正在清理一个帐篷附近的区域，该帐篷用来提供食物和物资，以安慰和帮助越过美国-墨西哥边界的人们。
圣地亚哥县监督委员会采用的一项新移民政策，原本是为了阻止监狱与联邦移民官员合作，这一举措可能会阻碍当选总统唐纳德·特朗普的全面驱逐承诺。
但目前，该县正陷入僵局，这场对峙可能预示未来地方移民政治的走向，尤其是在特朗普将在明年一月重返白宫的背景下。
圣地亚哥县警长凯莉·马丁内斯表示，她的办公室将不会遵守县的政策，并将继续在一些没有合法身份的人员从县监狱释放时通知美国移民和海关执法局（ICE）官员。
“警长作为一个独立当选的官员，为警长办公室设定政策，”办公室在监督委员会批准政策数小时后发布的声明中表示。“警长拥有唯一和独占的权力来运营县监狱。”
这场僵局恰逢一些加利福尼亚州的辖区正在为特朗普对驱逐的承诺做准备，制定旨在保护移民社区的政策。
一些加州官员，包括检察长罗布·邦塔，表示他们已准备好与即将上任的政府进行法律斗争。
圣地亚哥县监督委员会的大多数与其警长之间的冲突，表明即使在加利福尼亚州这个避风港州，反对特朗普政府的驱逐计划的努力也可能面临法律挑战、实际障碍和地方官员之间的冲突。
马丁内斯和大多数监督委员会委员都是民主党人，但地方执法官员有时会抵制减少与联邦执法合作的政策。在圣地亚哥，县官员和警长办公室如何进行将还不清楚。
在给《洛杉矶时报》的声明中，马丁内斯重申了她不遵循委员会政策的决定。她拒绝接受采访。
“我们不打算对县提起法律诉讼，以对抗委员会的政策，”声明中说。“然而，我想向公众保证，警长办公室将继续遵循现有的州法律，并保持我们当前的做法，这些做法反映了在平衡公共安全与社区信任方面的多年经验。”
马丁内斯还表示，她认为当前的程序不会对员工形成负担或不必要地使用纳税人的钱。
与此同时，一名县发言人表示，委员会已指示工作人员制定有效实施这项政策的计划。该发言人没有回应有关监督委员会、警长或县法律顾问如何解决这个僵局的问题。
圣地亚哥移民权利联合会主席伊恩·塞鲁洛表示：“我们希望马丁内斯警长能重新考虑，并可能与法律团队进行磋商。”
根据州法律，当当地执法机关合作ICE时，监狱中被怀疑是非法移民的人必须是犯有严重罪案的人——例如攻击、殴打、儿童虐待或性虐待等罪行。
圣地亚哥县警长办公室的现行政策规定，警员可以在怀疑某名无证移民即将被释放时通知ICE，为联邦官员提供拘留他们的机会。
圣地亚哥县还允许ICE官员在县设施内采访被拘留者，只要该嫌疑人同意。
但根据新的县政策，监狱官员将进一步限制与ICE的合作。理论上，除非有法院逮捕令，否则监狱官员将在任何人释放时不再通知ICE，而不论他们之前的犯罪记录如何。
警长办公室还将不再允许ICE在监狱中采访被拘留者，以处理移民违规的相关事项。
该政策与阿拉米达、对抗海岸、亨伯特、洛杉矶、圣克拉拉、旧金山、圣华金和圣马特奥县等地采纳的措施相似。
在声明中，马丁内斯认为监督委员会无法为警长办公室设定政策。然而，一些移民权益团体表示情况并非如此。
根据州参议院法案54，也称为加利福尼亚价值法，该州的执法部门不得使用资金或人员“拘留、侦测或逮捕移民执法目的的人员”。警长和警察部门也有自由裁量权，决定是否与移民官员合作，“仅在这样做不会违反任何联邦、州或地方法律或地方政策的情况下”。
该法案于2017年通过，目的是在特朗普首任总统期间直接对抗当时日益扩大的驱逐命令。
在上周四，圣地亚哥移民权利联合会向马丁内斯发出了一封信，表示如果警长忽略新的县政策，她将违反SB 54。
“我们希望您的声明仅仅是您对加利福尼亚价值法全面范围的误解，而不是对州法律的公然蔑视，”信中写道。“为了完全遵循SB 54及州法律，您现在必须遵守委员会政策L-02，我们敦促您立即这样做。”
在特朗普赢得选举后，洛杉矶警察局的新警长在移民执法方面面临的问题。当时的洛杉矶县警长吉姆·麦克唐纳允许联邦移民当局针对在全国最大监狱系统中被驱逐的人员。现在，随着特朗普重返办公室，麦克唐纳将领导洛杉矶警察局，一些倡导者做好了斗争的准备。
塞鲁洛表示，最新政策并非是由于特朗普当选总统后制定，但由于特朗普执政下可能的驱逐人数的增加，使得这一政策显得更加紧迫。
“在明年1月20日，我们将面临一个承诺进行大规模驱逐的政府，”他说。“我们知道这将是严酷的。”
县督导员吉姆·德斯蒙德在委员会于12月10日批准政策时投下唯一反对票。他表示，他很高兴能听到警长的反对，并批评投票的时机。
“我们本可以在几个月前就做这个……但这是在选举后才决定的，”他说。
他还认为，这项政策将使移民社区不安全，从而阻止那些被判有严重罪的人员被驱逐。
“很多已经生活在移民社区的人不希望这些人回来，”他说。
他还反驳了一些同事的意见，认为，移民如果与移民官员合作，将不愿向警方报案。
但研究表明，担忧被驱逐，以及地方执法与移民官员之间的增加合作，确实会阻止人们报案。
“加大移民执法的力度可能通过驱逐移民罪犯来减少犯罪，但如果加剧执法削弱了对执法的信任，犯罪可能会增加，”公共政策研究机构卡托研究所（Cato Institute）在7月的一份报告中指出。
该研究确定，地方执法与移民官员合作的加强，增加了拉丁裔的受害率。
实施于2013年的安全社区项目（Secure Communities）增加了地方和联邦官员之间的合作，主要是在地方警察逮捕一名嫌疑人并通过FBI数据库指纹检查时，FBI将这些指纹转发给美国海关和移民执法局，后者会检查这些指纹，以识别涉嫌无证移民的人。
“与政策目标相反，该移民执法政策导致拉丁裔人民的受害率增加了16%。”该研究所报告称。
该组织估计，该项目在实施的前两年内，导致拉丁裔受到的额外犯罪率为1.3。对其他非西班牙裔人民的受害率似乎没有变化，除非是居住在拉丁裔社区附近的人。
为此，需要说明的是：本文先前版本错误地指出美国公民自由联盟（ACLU）参与了圣地亚哥县监督委员会所通过政策的起草工作。该组织支持该政策。
圣地亚哥的美国公民自由联盟的移民权利高级政策倡导者费莉西亚·戈麦斯对警长的行动表示失望。
“圣地亚哥一直非常乐于与移民机构合作，即使这种合作是自愿的，”她说。
统计数据说明了圣地亚哥县警长办公室与ICE之间的合作程度。从2023年开始，警长将25人转移到ICE，批准了185次ICE对监禁在押者的审问请求，但也拒绝了874次请求。
该部门通知移民官员有153名囚犯的释放日期——根据州法律，地方执法部门对此有自由裁量权。
但这一数字在前几年更高。
根据部门数据，在2020年，78人被转移到ICE官员处。2019年和2018年，该部门分别将271和266人移交给移民官员。
尽管有这样的历史，戈麦斯表示，委员会的投票，以及像SB 54这样的法律，表明该州立法者正在寻找方法，以阻止地方资源用于联邦驱逐。
“看到我们的地方官员通过这项决议，明确表示他们希望如何使用我们的资源，这是个好信号，”她说。
塞鲁洛表示，虽然SB 54限制了地方执法部门如何与移民官员合作，但移民权利团体仍在评估特朗普政府如何处理驱逐，以及地方执法如何响应。
“我们经历过特朗普的第一任，那个时期，特朗普政府仍在努力解决如何实施、如何执行其某些严厉的政策，”他说。“在这个新任特朗普政府中，他们可能从过去的经验中获得了教训。”
