西雅图市议会通过预算修正案,加强对交通支出的控制

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在最近的一次预算修正案中,西雅图市议会对选民在11月通过的15.5亿美元八年交通征税计划的新支出控制进行了出人意料的声明。

该修正案是一个预算附加条款——根据市议会的预算词汇表,“这是市议会用于对市预算中的拨款施加限制的机制”。

这一特定的附加条款禁止市行政部门在2025年之前支出总计177百万美元的征税资金的50%,直到市议会审查并批准该支出。

人们担心,这一举动可能会引入不确定性,从而影响交通部门(SDOT)高效交付征税项目的能力。

在最坏的情况下,市议会成员可能会利用其优势,取消他们不喜欢的特定项目,或优先考虑他们喜欢的项目。

在这方面,议会预算附加条款的共同发起人和交通委员会主席罗布·萨卡的“边界墙”事件并没有给人带来信心。

说这项修正案几乎没有引起注意有些夸张:西雅图社区绿色通道(Seattle Neighborhood Greenways)和团结预算联盟(Solidarity Budget Coalition)在预算过程中就对此修正案敲响了警钟,《城市主义者》(The Urbanist)的瑞安·帕克(Ryan Packer)早在11月6日就对此进行了报道,艾米·桑德伯格(Amy Sundberg)也在她的预算总结中提及了这一点,12月6日,帕克还写到关于“移动西雅图征税审查委员会”信件的内容,这封信与上周的报道密切相关。

不过,除了给予应有的赞扬外,我不想对《西雅图时报》或记者尼古拉斯·德沙伊斯(Nicholas Deshais)过于苛刻。

我很高兴他们将注意力聚焦在这一预算附加条款上,并让更广泛的读者注意到这一问题。

如果读者需要感到他们在一次重大爆料中以便引起对市议会的诸多胡闹的关注,我对这一点表示欢迎。

然而,值得深思的是,这种“新兴和出乎意料”的市议会控制形式究竟有多新鲜,特别是在交通倡导者和批准征税的选民考虑我们应该有多担心时。

市议会利用预算附加条款对交通支出施加控制并不是首次。

例如,在2010年,怀疑时任市长迈克·麦金(Mike McGinn)推动西雅图铁路扩张的市议员们扣留了完成交通总规计划所需的资金。

在外部倡导者的推动下,麦金最终能通过他所希望的计划。

(计划的许多组成部分——如前往巴拉德(Ballard)和大学区(U-District)的街车,中心城市连接(Center City Connector)——在随后的行政中跌落或停滞。

不过,嘿,麦迪逊快速公交(Madison BRT)终于在2024年实现了。)

当然,麦金当选时是作为多模式交通的倡导者;目前的市长布鲁斯·哈雷尔(Bruce Harrell)是否愿意支持倡导者为其争取并得到选民批准的优先事项则尚不明朗。

与麦金发生冲突的市议员之一蒂姆·伯杰斯(Tim Burgess)现在是哈雷尔的副市长。

虽然市行政部门确实有一位充满热忱的交通进步派人士——交通局长格雷格·斯波茨(Greg Spotts),但他正在辞职,表面上是为了更接近家人。

这当然可能,然而,这是一个众所周知的说法,用来掩盖部门负责人与其老板之间的冲突,或者至少是缺乏信心。

如果市长和交通局(SDOT)不愿意反对市议会的干预,我们可能就会面临一个问题。

交通改善措施,尤其是将目前被汽车占用的公共空间——无论是车道还是停车位——进行重新利用,必定会引发争议。

如果这些项目,既然已经通过四月份通过的西雅图交通计划和选民热情批准的征税获得批准,能够通过市议会逐一重新审理,那你可以确定反对者会抓住机会。

作为征税监督委员会的成员,英加·曼斯科夫(Inga Manskopf)表示,早在六月,当委员会收到了总结萨卡主席希望伴随征税提案的决议的备忘录时,警报就开始响起。

这项备忘录中的一项内容声明,市议会的意图是“评估市当前关于铺设项目的规划、设计和实施的政策,包括完整街道(Complete Streets)… 并且… 探讨市议会对个别项目资金的批准方式。”

西雅图的完整街道法规确保,当市政府进行重大铺设项目时,也会对改善所有用户的街道进行投资。

这可能意味着修复人行道或增加人行横道、照明、停车道或公交站。

“据我所知,当有人说他们想仔细审查完整街道条例时,通常不是为了使其更强大,”曼斯科夫告诉我。

她说,委员会曾询问萨卡的工作人员有关更多信息,但从未得到回应。

“然后我们听到的下一个消息是,这项附加条款对于征税资金引入了限制,这增强了我们的警惕。”

要看一个截然不同的态度,我们可以回顾一下迈克·奥布莱恩(Mike O’Brien)从2016年到2019年担任交通委员会主席的时期。

奥布莱恩在担任期间对交通问题有很多自己的看法,但他说:“大约需要十分钟就可以发现,嘿,我并不是这里的专家。这里有很多来自市政府和外部的倡导者,他们的专业知识要远远超过我。”

他表示,他的任务是塑造整体框架和价值观,“确保部门了解这些是(专家的)声音应该被听到的,然后让他们自主。”

目前的市议会是否愿意学习这个教训?时间会证明一切。