图片源于：https://thenevadaindependent.com/article/elon-musks-boring-company-is-tunneling-beneath-las-vegas-with-little-oversight
埃隆·马斯克的无聊公司花费多年时间向城市宣传一种新型交通解决方案，即通过地下隧道用电动车运输乘客。
伊利诺伊州和加利福尼亚州的提案在官员和公众开始审查计划细节并寻求环境评审后纷纷流产。
然而，在拉斯维加斯，这家隧道公司在城市核心下方建设马斯克的愿景，得到了一个不太可能的合作伙伴：以推广“发生在这里的，留在这里”为名的旅游营销机构。
强大的拉斯维加斯会议和游客管理局批准了这一想法，并为其会议中心的0.8英里路线提供资金。
当这个小型“人群移动器”在2021年开放时，该管理局已经在推动县和城市批准104个车站和68英里的隧道计划。
该项目还实现了马斯克关于政府官员应如何与企业家打交道的观点：避免在建设前进行长时间审查，而是在事情出错时施加罚款。
考虑到马斯克与当选总统唐纳德·特朗普的密切关系以及他在削减规则以增强效率的新努力中的角色，马斯克对监管权的看法在当下具有新的重要性。
如今，已在进行中的拉斯维加斯项目成为了马斯克所支持的监管气候的一个案例研究。
由于该项目是私营运营并且不接受联邦资金，因此免除了其他城市无聊公司提案所要求的彻底的政府审查和环境分析。
这样的审查评估提案是否是最佳选项，并告知公众对交通和环境潜在影响的情况。
会议管理局的负责人称，该项目是缓解拉斯维加斯大道及周边地区交通的唯一可行方式——这一说法从未在公众中进行过辩论。
正当克拉克县委员会和拉斯维加斯市议会授予无聊公司在市街道下方建设和运营该系统的许可时，批准允许公司在靠近住宅和商家的地方进行建设和运营，而没有通常适用于主要公共交通项目的检查和制衡。
与此同时，记录显示，无聊公司已规避了建筑、环境和劳动法规。
该公司两次在没有许可证的情况下在县财产上安装隧道。
州和地方环境监管机构记录了其向雨水排水系统和污水系统倾倒未经处理水的情况。
当地方政客批准系统扩展时，无聊公司的工人在州职业安全卫生管理局提交了有关隧道中“深及脚踝”的水、污泥溢出和严重化学烧伤的投诉。
经过调查，内华达州职业安全卫生局在2023年对该公司罚款超过11.2万美元。
无聊公司对监管机构的指控表示异议并对违规行为提出抗辩。
投诉仍在继续。
6月，克拉克县一名官员记录了来自无聊公司工作现场的水流出，流入了位于内华达大学拉斯维加斯分校附近的公共街道。
该县发出了停止令。
“无聊公司又在作妖，”克拉克县水回收区的一名员工在6月给该机构的总经理和法律顾问写道，视频显示来自该公司拥有的财产的水流溢出到街道上。
无聊公司的一位经理泰勒·费尔班克斯向县官员发邮件表示：“我们非常重视这个问题，并正在采取措施纠正情况。”
8月，拉斯维加斯山谷供水区的一名工作人员记录了类似的问题。
在这两次情况下，该县发出了停止令，但未对无聊公司处以罚款。
克拉克县水质量合规经理约翰·索尔维告诉县公共工程局局长丹尼斯·塞德堡，财政处罚不会对公司的底线造成冲击。
尽管如此，问题的重要性足以让索尔维询问部门是否会“考虑撤销许可证（基本上是暂停他们的操作，直到他们解决这些问题）。”
县发言人拒绝回答这些事件是如何解决的，或公共工程部门是否曾撤销过无聊公司的任何许可证。
索尔维和塞德堡都拒绝评论。
无聊公司没有回应多次对该故事的评论请求。
随着无聊公司开始运送乘客穿过会议中心，首次测试使用驾驶员操作的特斯拉的地下道路网络，它成功地移除了另外一个县监督的层级。
去年，无聊公司请求县不再要求其持有一项特殊许可证，这项许可证其中特别要求私人游乐和交通系统的运营商报告严重伤害和死亡，并授予县额外的权力来检查和监管其操作，以保护公共安全。
结果是，关于一个未经验证的交通系统的运营和维护的关键问题没有答案。
县未回应有关其自特殊许可证结束以来的监督角色的详细问题。
县提供了一份声明，称无聊公司“负责其系统的安全运营，并聘请一名第三方内华达注册设计专业人员进行年度审计。”
县可以根据需要审查这些审计并检查系统“。
内华达州大学拉斯维加斯分公共政策助理教授本·莱菲尔在与无聊和城市广播拉斯维加斯的采访中表示，私营项目在没有与公共项目相同的审查的情况下扩展是一个重大的监管漏洞。
拉斯维加斯环路的客户将期望无聊公司遵循与公共交通系统相同的标准，莱菲尔表示，并且因为公司的建筑和劳动引用，他们“应该接受与公共交通系统相同程度的监督和维护”。
前拉斯维加斯市长卡罗琳·古德曼在2023年12月完成了她的第三个也是最后一个任期，她表示，她也对安全和残疾乘客的可达性感到担忧。
她质疑隧道项目是否是该市最佳交通选项。
“从一开始我就完全反对它，并且仍然保持如此，”她说。
其他当选和任命官员几乎一致支持。
马斯克花费超过2.5亿美元帮助选举特朗普，现在在当选总统的政府效率任务小组中处于领导地位，建议削减联邦官僚机构的职能及其监管能力。
而无聊公司的首席执行官史蒂夫·戴维斯正在帮助招募该计划的工作人员。
考虑到马斯克在建议特朗普削减监管和政府监督方面的角色，无聊公司和拉斯维加斯环路可能成为全国的前兆。
“一个真正能完成任务的州”
2014年，马斯克在内华达州国会大厦的台阶上站着，身边是负责州经济发展办公室的史蒂夫·希尔。
他们在庆祝达成一项协议，以在里诺的特斯拉超级工厂建设。
作为州的谈判代表，希尔在协定中进行了紧张工作，给予特斯拉12.5亿美元的税收优惠。
马斯克以后会称赞内华达是“一个真正能完成任务的州”。
在电池工厂于2016年开业后不久，马斯克的无聊公司在寻找一个地方来建设其解决城市拥堵的问题的项目，一个从马斯克对洛杉矶交通的沮丧中产生的想法。
洛杉矶市的领导对此感兴趣。
区域交通管理局Metro对洛杉矶的公共交通有发言权，而加州法律要求进行环境审查。
但是，无聊公司和该市试图规避州法律，声称在城市地区建设的豁免条款。
然而，居民却不那么渴望让无聊公司进行随意建设。
当西洛杉矶的邻里团体因缺乏环境审查而对该市提起诉讼时，无聊公司与他们达成和解，然后寻求在其他地方建设。
马斯克经常对他其他公司，特斯拉和SpaceX的政府审查表示愤慨，并称过度的政府监管使得在该国的某些地方几乎无法建设大型项目。
“环境法规在我看来，基本上都是可怕的，”他在6月与自由意志主义者凯托研究所的活动上说道。
“你必须事先获得许可，而不是在做错事情时支付罚款，这在我看来将更为有效。
“这就是说，‘我们将项目投入，如果出现问题，我们将被迫支付罚款。’但是，我们不需要经过三年或四年的环境批准过程。”
无聊公司在其他地方尝试时一直挣扎于开工。
在芝加哥，当时的市长拉赫姆·伊曼纽尔是支持者时，地方领导对此表示怀疑，认为无聊公司能在没有公共资金的情况下建造机场环线的能力。
在马里兰州，虽然无聊公司和联邦官员在2019年完成了一份草拟的环境审查以连接巴尔的摩和华盛顿特区的高速链接，但该公司从未开始挖掘。
直到他们到达了拉斯维加斯。
在2018年，曾在特斯拉超级工厂谈判中与希尔会面的某位高管致电他，讨论可能将无聊公司带到拉斯维加斯的事宜，希尔说。
（希尔表示马斯克此前曾向他推销过在北内华达州进行无聊公司的项目。）
希尔现在是拉斯维加斯会议管理局的负责人，处于一个可以提供帮助的职位。
由约4.6亿美元的酒店房税和会议税年收入提供资金，该管理局在当地政治中是一股强大的力量，传递着赌业和旅游业的影响。
该管理局恰好在寻找一个人群移动器，以连接拉斯维加斯会议中心的展览厅，面积达到460万平方英尺。
希尔早就想知道无聊公司的构想“在这里是否能很好地工作”。
九家公司提交了投标，其中两家成为最终候选者。
希尔说，无聊公司的投标价格大约是另外多个可靠提案的三分之一。
在董事会选定获胜者前一周，希尔召开了一场新闻发布会，宣布合作与无聊公司。
他指向一张地图，展示了远超会议中心的隧道系统——连接机场以及洛杉矶。
该管理局大肆宣传无聊公司合作给自己的推广带来了1200多家媒体的报道，提供了130万美元的免费宣传。
南内华达地区的区域运输委员会是拉斯维加斯大都市区的规划机构，由地方选举官员监督。
但由于无聊公司的项目起始较小且不使用联邦资金，委员会不再有发言权。
该管理局的管理委员会更关注支持旅游而不是地方居民的交通。
古德曼和其他两人反对该合作关系。
为了资助会议中心环路，该管理局承诺发行5250万美元的债券，将由该机构偿还。
自2021年4月开放以来，希尔表示，该管理局已向无聊公司支付大约450万美元的年运营费用，用于为参会者提供免费乘车。
该管理局还花费2450万美元从破产中收购拉斯维加斯单轨列车，给予无聊公司在单轨的竞争领域挖掘的权利。
希尔不断向地方官员、地方环保主义者和在与无聊公司进行的访谈中声称，该环路是应对拉斯维加斯交通拥堵的唯一可行方式。
希尔告诉西雅图俱乐部的成员：“这不是真正的辩论。没有理由探索其他选项。”
希尔承认向无聊和城市广播拉斯维加斯表示此项目只是一个预测，“这不是一个强制措施。
我没有权威去做出这个决定，我认为人们会定期听取我说的话”。
克拉克县委员会——管理拉斯维加斯大道及周边地区的机构——就在会议中心环路开通几个月后收听了希尔称无聊公司已经证明了“这一系统是多么伟大，它可以完成，并且我认为这为这个社区向前发展提供了信心。”
在希尔的推动下，赌场高管和工会领导者，县委员会批准了一项为期50年的协议，给予无聊公司在县财产上经营“单轨列车”的权利，包括地面和地下的隧道。
2021年的投票是全体一致通过。
在拉斯维加斯，无聊公司取得了它在马里兰、芝加哥或洛杉矶无法实现的成果。
“他们所有的公司似乎都依赖于拉斯维加斯能够成功。”
环境团体委员斯波特尔森表示，“我们是他们想带到芝加哥、波士顿和其他城市的实验基地，以说明‘看看我们在拉斯维加斯所做的。
“我们可以在这里做到的事情。”
一个扩展中的系统
无聊公司已完成超过5英里的68英里系统。
尽管提案的规模巨大，但它几乎是在没有公众输入的情况下获得批准。
当县委员会考虑扩展计划时，它们被列在有限责任公司的模糊名称下，使得除了公司及其支持者之外，几乎没有人能够追踪。例如，县通过一项列为UC-23-0126-HCI-CERBERUS 160 EAST FLAMINGO HOTEL OWNER L P等事项的议程批准了约25英里扩展和18个新车站。
在2021年，委员会批准了对凯撒娱乐酒店的扩展，使用的是名称UC-20-0547-CLAUDINE PROPCO, LLC, ET AL，并且约29英里的隧道在UC-20-0547-CIRCUS CIRCUS LV, LLC下得以批准。
克拉克县与拉斯维加斯市议会在2019年至2024年批准了68英里的隧道。
在近六年内，该公司已开挖约5英里的隧道，实际投入使用的则更少。
无聊公司使用称为普鲁弗罗克的机器挖掘直径为12英尺的隧道，在施工过程中使用化学加速剂。
该公司在挖掘过程中，需移除约6立方码的土壤以及所有遇到的地下水，依据该公司准备给州环境官员的文件。
无聊公司需获得许可证，以确保废物不会污染环境或当地水源。
通过公共记录，包括电子邮件、通知、照片和视频以及其他文档，克拉克县、克拉克县水回收区和内华达州环境保护局通过公共记录请求获得的文件显示，该公司在处理废物方面不太细致。
6月，县公路局的一名员工尾随着一辆无聊公司的卡车，该卡车在城市街道上撒开污泥，记录显示。
这辆卡车“没有标志和车牌，”路局助理经理迪恩·莫舍写道。
该公司向县报告的一个卡车路线必定“完全错误”，莫舍总结道。
几个月后，一辆运载该项目废物的卡车在高速公路15号上撒下碎石、岩石和沙子，导致高峰期间交通拥堵超过四个小时。
根据法院记录，司机因不安全或未加固的货物而被罚款75美元。
去年，在没有通知县的情况下，一名无聊公司的承包商依赖于县承包商所持的许可证，在公寓建筑和商业中心购物广场附近的繁华干道上储存污物，县发言人表示。
该县对此承包商处以1549美元的罚款。
县发言人未披露公司其他的废物储存地点，并将“操作问题”的询问指向该公司。
无聊公司在挖掘过程中还需去除地下水——包括靠近一个被干洗化学品四氯乙烯污染的地下水区，后者在大量情况下是有毒的。
无聊公司必须在将水排放到雨水排水系统前进行过滤，而该系统最终流向米德湖。
然而，记录显示，无聊公司曾在未获得许可证的情况下开始工作或绕过其水处理系统。
在2019年，该公司因未经许可排放地下水到雨水排水系统而被处罚，导致了州的和解和90,000美元的罚款。
在2021年，州官员向无聊公司发出了一封停止令，以防止其采取行动造成“未经许可的地下水排放，”这促使无聊公司的首席执行官戴维斯向内华达州环境保护局负责人抱怨，称该州“态度相当激进，这开始给公司造成伤害”，根据该机构一名官员发送给几名员工的电子邮件。
次年，当地官员因无聊公司未获批准而非法连接下水道而对其进行罚款。
2023年，州环境监管机构发现该公司正将未经处理的地下水倾倒入下水道，其中一名官员写道，无聊公司的员工“对于他们绕过处理系统已长时间不知”，地方官员表示他们调查后未发现证据采取进一步行动。
那一年，无聊公司在没有许可证的情况下进行挖掘，违反了特许经营协议，记录显示公共工程主任塞德堡写道：“他们违反了特许经营协议。”
一名无聊公司的官员回应称，一旦县通知公司该问题后，他们立即申请了两个许可证。
县事后批复了它们，并增加了每个许可证900美元的费用。
未经检验、未经研究、私营的
在最近一个星期五，位于拉斯维加斯环路的一个车站，一名服务员引导骑客到停车区停靠的特斯拉。
一张从拉斯维加斯大道酒店到会议中心MagicCon活动的通行证175美元（相当于五美元）单日通行证。
在狭窄的隧道里，绿色、紫色和橙色的灯光闪烁，司机以每小时35英里的速度穿行，感觉相当快。
在第一个会议中心站，司机停下来，三个额外的乘客在五座乘用车中挤了进来，行程继续。
无聊公司表示，该系统将能够每小时运输90,000名乘客，超过2023年纽约市第三忙碌车站34街-赫德广场站的典型日客流量（72,890）。
这远远超过拉斯维加斯单轨列车（每小时3,400）及其地区公共汽车系统（每小时7,500），根据希尔的说法。
据斯波特尔森说，大约有十名西雅图俱乐部成员在6月参观了拉斯维加斯环路并对此感到印象深刻：“没有碳排放；到处都是霓虹灯；‘非常拉斯维加斯。”
然而，尽管可能比步行更快，斯波特尔森却说：“这只是拉斯维加斯最繁忙地点的实际大众运输解决方案，并不足以应对。”
缺乏替代方案使得无聊公司成为政界人士的轻松推销者，斯波特尔森表示。
“他们明白我们需要交通解决方案。
他们被提供了一个免费的选择，而且碳排放为零。这就是简单的事情。”
希尔承认，外界对该公司声称的环路每小时运输90,000人这一说法持怀疑态度。“人们总是对此进行调侃，”他说，并补充道他相信该公司的说法最终会得到证实。
“我完全愿意接受这个赌注。
让我们拭目以待。”
拉斯维加斯区域交通委员会主席M.J.梅纳德表示，由于拉斯维加斯环路是私营的，她的机构没有信息来评估无聊公司的乘客数据。
“作为公共机构，我们必须对我们发布的乘客人数非常透明和负责，”她说。
“我无法就希尔或他的团队发布或谈论的数据做出任何说明。”
玛丽莲·柯克帕特里克是唯一一位反对无聊公司2023年扩展的县委员，她说，她反对允许该公司在距离大量公共道路的地方建设，因为该公司只完成了系统的很小一部分。“我们为什么要给出一项东西，如果我们不知道它是否能够成功？”她问道。
公众对此的了解可能更少，因为在5月取消了“游乐和交通系统”许可证，此许可证也用于机场电车和拉斯维加斯大道上的高轮摩天轮等封闭系统。
在过去三年中，县对无聊公司在许可证下的运营进行的检查发现了诸多问题，包括超速驾驶员和未授权的SUV进入地面车站。
自2022年以来，已发生至少67起隧道系统被外部车辆、滑板车和好奇的行人等破坏的事件，根据《财富》在10月的报道。
但该公司说服克拉克县取消了这个监督层级，理由是该系统“不符合条规的要求”，这种情况“大大复杂化”了无聊公司和县的事情。
该公司在一封信中提到的替代监督计划，文中获得了无聊公司与克拉克县和城市广播拉斯维加斯的公共及私人环境保护机构的信息。
该公司将继续提交结构、土木、消防、电气和管道研究，以及紧急计划和其他规划文件，根据获取的信件。
然而，无聊公司的信件并未说明将用什么取代需要多重检查和伤亡事故立即通知的法令。
克拉克县发言人未对此回应关于是否取消许可证所造成的问责缺口的问题。
该县在声明中表示：“安全是所有县部门和机构的首要任务，因为他们审查项目。”
柯克帕特里克表示，她努力在2021年的特许经营协议中包括额外的消防安全和安全措施，这一协议她支持。
不过，她仍然对无聊公司的运营感到担忧，尤其是如果它成为“唯一的选择”，可能导致涨价的问题。
一位密切观察该系统发展的内华达州交通行业专家在接受无聊公司和城市广播拉斯维加斯的采访时表示，令人担忧的是，无聊公司的计划，包括基本交通安全协议，尚未像公共项目一样得到审查。
“隧道里交通控制系统将是什么样子？如何确保那些汽车在以35英里的时速通过交叉口时不会相撞？”这位专家请求匿名，因为他担心职业后果。他说：“他们所有的回答都是完全模棱两可的。
所以存在重大运营方面的担忧。”
前往机场
无聊公司在拉斯维加斯成立后不久，希尔便开始接触机场领导，讨论将拉斯维加斯环路与机场连接的事宜。
原因显而易见：2023年，有超过5000万人在哈里·里德国际机场降落。
在繁忙的周末，机场的交通可能让赌场顾客在等待搭乘的高峰期陷入近一个小时的困境。
但是，在那里进行挖掘需要遵守联邦航空局的法规和联邦环境评审。
到目前为止，无聊公司计划在机场附近结束隧道，并使用地面街道将乘客运送到最后一英里到达终点，克拉克县的航空主管罗丝玛丽·瓦西里亚迪斯表示。
机场发言人随后澄清，尚未确认任何计划。
最初通过地面街道连接机场不会缓解交通拥堵，就像大众交通所能做到的。
瓦西里亚迪斯承认，这不会“给予我们任何[交通]缓解。
这只是替代人们以车的方式过来的方式。”
但她表示，支持建设更直接线路的隧道通往机场的努力。
在赌场和旅游业的支持下——以及他们对项目的资助——包括像古德曼这样的最反对者，几乎找不到理由去挑战无聊公司的计划。
对一些人来说，机场在他们的决定中占有一席之地。
当对无人驾驶公司大举扩展进入拉斯维加斯市的计划时，古德曼批评该项目不安全、不便于残疾人士和低效，但她说她仍然会投票支持该计划，”因为酒店和私营部门的请求，愿意更轻松的运送越来越多的人在内华达州南部社区”。
她表示，她曾向赌场和酒店询问他们是否想与拉斯维加斯环路连接。“每个赌场和酒店都表示，‘我们害怕不这样做，因为如果它成功，并且如果它能通往机场，我们想要连接。’”古德曼告诉无聊公司和城市广播拉斯维加斯。
有了古德曼的投票，市议会一致通过了扩展。
迈克尔·斯奎尔斯和安杰安妮特·达蒙参与了报道。
