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特朗普总统在其第二任期开局之际，签署了一系列行政行动，旨在推翻其前任的政策，并履行其众多竞选承诺。
在他就职典礼的几个小时内，特朗普废除了前总统乔·拜登的78项行政行动，并签署了数十项自己的命令、备忘录和宣言。
其中一些立即生效，例如他对1500名1月6日事件被告的特赦，这使得至少两人于周一晚上从华盛顿特区监狱获释。
而其他一些，例如一项指示各机构负责人“提供紧急价格救助”的反通胀命令，可能需要更长时间才能实施。
许多命令，包括暂停对TikTok的禁令（已存在的联邦法律）和撤销出生公民权（宪法中确立的权利），面临法律挑战，或预计将会受到挑战。
根据美国律师协会（ABA）的说法，行政命令不需要经过国会的批准，并且无法简单地被推翻。
但是，国会和法院可能通过其他方式阻止行政命令。
例如，在1952年，最高法院裁定哈里·杜鲁门总统没有权力签署行政命令征用钢铁厂，以确保在朝鲜战争期间的生产。
1992年，国会通过一项措施无效化了乔治·H·W·布什总统关于建立人类胎儿组织库的行政命令，声称该命令“没有任何法律效力”。
“国会可以通过立法来通过削减资金等手段，使得执行该命令变得困难甚至不可能，”美国律师协会表示。
“只有在职的美国总统可以通过签署另一个行政命令来推翻现有的行政命令。”
关于命令、备忘录和宣言之间的区别
美国总统可以采取几种类型的行政行动以不通过立法的方式重塑政府政策：行政命令、备忘录和宣言。
行政命令面向政府官员和机构并管理他们的行为， 根据国会图书馆的说法。
如果主题“基于宪法或法规赋予总统的权力”，它们具有法律效力，并且需要发布在《联邦公报》中（联邦政府的日报），以通知公众。
“它不能替换或违反国会颁布的法规，只能‘填补空白’，”乔治城大学政府事务研究所的苏珊·沙利文·拉贡写道。
相比之下，法律则由国会产生（目前由共和党全面控制）。
几乎所有总统都发布过至少一项行政命令，从乔治·华盛顿于1789年发布的指导联邦部门负责人“让我对美国有一个完整、精确且清晰的总体理念”的命令开始。
其他著名的例子包括富兰克林·罗斯福在1942年授权日裔美国人集中营的命令，杜鲁门在1948年签署的废除美国军队隔离的行政命令，以及奥巴马在2012年发出的关于童年抵美者暂缓遣返（DACA）的行政命令。
行政备忘录与行政命令类似，但在程序上有所不同：它们不要求引用总统的法律权力或在《联邦公报》上刊登，导致其更难跟踪。
根据美国律师协会的解释，备忘录、通知、信件和信息也是由总统签署，“用于管理联邦政府的行政事务”。
奥巴马在枪支控制、移民和加班法规等主题上发布了超过400份备忘录，而特朗普在他的第一任期内则利用备忘录采取措施，例如对中国实施关税和收紧庇护法。
相较而言，总统宣言通常与私人个体的活动有关，通常不具有法律效力。它们通常用于传达有关假期、纪念日和联邦观察日的信息。
例如，拜登总统最近发布了一项宣言，宣布前总统吉米·卡特的去世，命令国旗降半旗持续30天，并指定了国家哀悼日。
虽然宣言在当今被视为主要的仪式性文件，但国会图书馆指出，它们在历史上承担了更多的“重任”。
它们包括一些美国历史上最具影响力的文件，如华盛顿于1789年发布的设定感恩节的宣言、林肯于1863年发布的解放宣言（宣布南方各州的奴隶自由）和杰拉尔德·福特在1974年对水门事件后赦免前总统尼克松的争议性宣言。
行政命令的使用频率
根据美国总统项目跟踪器，美国历史上发布了数千项总统行政命令。
所有总统中，只有一个例外是威廉·亨利·哈里森，他在任期一个月后去世。
历任总统都发布过行政命令，尽管这一格式和流程随着时间的推移而变化。
例如，行政命令的编号直到1907年才开始，并且直到1936年才建立了在《联邦公报》中归档的规定（讽刺的是，这是由罗斯福发布的一项行政命令）。
总统越来越依赖行政命令作为工具。
尽管早期总统的行政令通常在单数之间，但这一数量在整个20世纪逐渐增长。
西奥多·罗斯福是第一位突破1000个行政命令的总统，每年平均发布145个行政命令。
富兰克林·罗斯福在其前所未有的12年任期内发布了创纪录的3721个行政命令。
此后，每位总统发布的行政命令数量都在低三位数范围内。
拜登发布了162个行政命令，而特朗普在其第一任期内发布了220个。
耶鲁法学院教授克ristina rodríguez在2017年告诉NPR，虽然一些总统因为通过行政命令而非立法推动他们的议程而受到批评，但数量并不是唯一的值得考虑的标准。
“行政命令的数量并不告诉你这些命令是否合法，或总统是否超出了他的权力，”她说。“重要的是他在命令中所做的事情。”
