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周一，等待与边境执法人员预约的移民正聚集在墨西哥的帕索德尔诺特国际桥上。
自特朗普总统就职以来尚不足三天，但他所下令的移民转型已悄然开始。
在周三，五角大楼向南部边境部署了1,500名现役军人。
国家移民法庭的负责人及三名高级官员被罢免。
在墨西哥，约30,000名获得庇护预约的移民发现预约被取消。
全球超过10,400名被批准前往美国的难民突然被拒绝入境，他们的机票成了废纸。
“所有先前安排的移民到美国的旅行都被取消，且不会进行新的旅行预定。”
美国国务院的一名高级官员凯瑟琳·安德森在周二晚间的一封电子邮件中写道。
特朗普所列出的移民政策变化范围非同寻常，甚至在他首次担任总统的四年期间也相形见绌。
但许多指令将需要时间实施，或面临政治、法律或实际障碍。
一些可能会被持怀疑态度的法官搁置。
其他一些则需要参与移民政策制定的众多机构进行研究或开发。
还有一些将需要来自国会的巨额资金，进而引发对资源和优先事项的又一轮斗争。
至少已经有三起诉讼在联邦法院提起，以阻止特朗普重新解释第14修正案关于出生公民权的保障。
特朗普重启的旅行禁令需要对哪些国家受影响进行60天的审查。
特朗普仍然需要数十亿美元用于拘留空间和额外的移民局人员，以实现他承诺的“ массовые депортации”。
由司法部下令对阻碍政府移民议程的“庇护城市”官员进行调查的指令，将在几周和几个月中逐步展开，随着冲突的出现而不断发展。
因此，帮助定义美国在应对资金短缺、国籍认同等全球性问题上的系统的确切形态，将在未来几周、几个月甚至几年内都无法得知。
关键在于美国是否将继续成为那些因贫困、暴力和自然灾害而逃离的人的避难所。
综合来看，这些移民命令可能会大大增加移民——无论是合法还是不合法——在美国生活、工作和抚养家庭的困难，且伴随着被逮捕、刑事定罪和驱逐的不断威胁。
但特朗普已经表明，他愿意进一步推向一个对外来者不再欢迎的国家愿景——在他批评者看来，这是一种具有残酷后果的越权行为。
“这令人震惊，既在实质上，也在他们一开始就采取了如此多的行动，”国家移民法中心的联邦事务主任海迪·阿尔特曼说道。
“其影响和伤害的广泛程度，以及他们完全无视法律和试图单方面改写宪法的勇气。”
宣称存在入侵
特朗普以“在南部边境存在入侵”为由为他重塑移民政策的举措辩护。
他利用这一指控声称拥有阻止进入美国、逮捕和拘留移民、禁止旅行、限制出生公民权、建造边境墙和结束寻求庇护的巨大权利。
在2017年，特朗普曾追求某些相同的移民限制，而这些限制在拜登总统执政期间被许多逆转。
八年后，民调显示，总统在全国范围内对严格限制移民的支持度有所上升，部分原因是拜登执政期间南部边境流入移民数量的激增。
而特朗普则反复声明他的选举胜利赋予他Secure the border的权力，以及清除他认为不受欢迎的人。
为了反制他所称的入侵，特朗普依赖的是数十年来赋予总统广泛权力的法律，这些法律旨在保护和捍卫美国免受国内外威胁。
这些法律涉及国家安全、移民、公共卫生和国家经济等方面。
但这次，他似乎准备向前迈出更大的一步。
在周一的就职演说中，特朗普提到1798年的《外国敌人法》，誓言利用联邦和州执法机构消灭在美国境内带来严重犯罪的外国帮派和犯罪网络。
他说这将是“前所未有的程度。”
自那时以来，特朗普签署的许多行政命令都印证了这一言论。
他所启动的许多行动，在第一次执政期间并不在他的议程中：将所有墨西哥贩毒集团认定为恐怖组织；创建新的特别行动组逮捕和驱逐移民；对未合法入境的杀人犯判处死刑。
周三，国防部宣布将开始使用军用飞机帮助边境官员将移民驱逐到其他国家，并将分配部分力量帮助建造边境临时和永久的屏障。
边境巡逻队也已指示不再释放任何横穿边境的移民，让他们在公众中等待案件开庭的机会，官方表示。
官员们接到指示，迅速拒绝移民，而不给他们机会寻求庇护。
八年前，特朗普减少了美国每年接纳的难民人数。
而周一，他则简单地下令暂停该计划，倡导的语言让人怀疑在他担任总统期间，这一计划根本不会再次启动。
“他正抛出如此多的行动，以至于此次难民计划的暂停似乎成了一个几乎微不足道的事情，”自由主义研究机构卡托研究所的移民研究主任大卫·J·比尔表示。
他说，特朗普的策略是让法院和监督组织感到不堪重负。
“他们把所有想做的事情都抛出来，试图为此加以辩护，”他说。
制造恐惧
周二晚间，司法部员工收到了备忘录，指示全国各地的美国检察官，如果当地执法人员拒绝执行特朗普政府的新移民政策，则应进行调查和起诉。
“联邦法律禁止州和地方行为人对合法的移民相关命令进行抵抗或法规。”
司法部代理副部长埃米尔·博夫三世和总统的前刑辩律师表示。
联邦官员“应调查任何此类不当行为，以便可能进行起诉。”
这份备忘录只是众多威胁的一部分，虽然它们可能不会立刻发生，但至少在短期内，它们所带来的恐惧力量是巨大。
同样，特朗普迅速消除了拜登时代的一项政策，该政策在很大程度上保护了“敏感”区域，如教堂、学校和医院，免受移民突袭的目标。
“罪犯将不再能够藏身于美国的学校和教堂以逃避逮捕，”国土安全部的发言人说道。
移民和海关执法局前首席参谋杰森·豪瑟对此表示不同意见。
“我觉得，声称国家安全因为不将移民执法置于三年级教室、教堂、机动车辆管理局和医院而受到威胁是荒谬的。”
他说，取消敏感位置保护机制，风险在于破坏社区信任，最终会削弱ICE有效保护我们社区的能力。
截至周三，移民权利倡导者表示，他们尚未意识到发生移民和海关执法局代理在之前被视为禁区的地方进行突袭的情况。
但许多人表示，随着特朗普重新回到白宫，移民们对于自己命运的担忧已经愈发清晰。
“这让人感到像恐怖，明白吗？”阿尔特曼说。
仍在进行中
剧烈变化的清单浩繁。
国土安全部的官员接到指示，要求从“侵入南部边境的外籍人士”处获取健康信息和犯罪记录，以便可以拒绝他们入境。
一项行政命令指示官员从所有“外籍人士”中收集该信息，这留下了所有移民，包括从其他国家飞来的移民，都可能面临更大审查的可能。
官员们被指派创建国土安全任务小组，以协助当地和州执法机构找到、逮捕和驱逐移民。
与非政府组织和其他人道主义团体合作的联邦部门，被指示对这些团体进行审计，以确保没有联邦资金流向支持无证移民的活动。
这一点令非营利界的紧张气氛加剧。
许多团体在过去几十年中一直在帮助移民，在他们抵达美国后提供食物、衣物、住所以及工作帮助。
在移民程序审查期间，许多移民需要这样的帮助，以评估他们是否可以在美国定居。
增派的1,500名现役军人将与最近被调动的2,500名后备和国民警卫队士兵一道，被称为应对联邦执法官员的支持。
他们的任务包括侦查和监控、数据录入、训练、运输和维护。
目前尚不清楚5000名军人在特朗普政府下将履行什么角色。
专家表示，特朗普政府下的边境命令及过渡期可能会导致寻求庇护的移民人数进一步下降。
“边境初期会非常安静，”华盛顿拉丁美洲事务办公室的边境安全专家亚当·伊萨克森表示。
“特朗普上一个任期的头几个月，是21世纪中移民逮捕人数最少的几个时段。
“在未来的几个月里，我们可能会看到更少的移民。”
相反，他表示，移民可能被鼓励无视检查越过边境。
