美国面临战略转型的十字路口

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在全球政治格局不断演变以及大国竞争的时代背景下,美国是否能够将焦点转向地区冲突,而不影响其战略优先事项?

越来越多的领导人和政策制定者——从前总统唐纳德·特朗普、现任总统乔·拜登,到国家安全顾问杰克·沙利文和亨利·基辛格——一致强调,中国是美国的主要战略竞争对手。然而,在过去的二十年中,美国的外交政策在很大程度上是由中东及其他地区的即时危机驱动的。

因此,中国作为美国的首要地缘政治对手,得以借机巩固自身的权力和扩大其全球影响力。

当美国开始在阿富汗的军事干预时,本可以在战略上对抗中国日益增长的势力。然而,2001年9月11日的突发悲剧意外地使美国的焦点转向了阿富汗。

随后不久,由于以色列官员(包括本杰明·内塔尼亚胡)声称萨达姆·侯赛因构成核威胁,并指出其被移除将有助于稳定该地区,美国迅速将注意力转向伊拉克。基于这些主张,美国深入卷入了中东的冲突,历时多次干预,涉及阿拉伯之春、利比亚、叙利亚及其他国家,甚至乌克兰与俄罗斯的持续冲突。这些长期的冲突造成了持续的战争、不稳定局势和该地区的激进化加剧。

中期中国作为全球大国的崛起,恰好是在这一背景下加速的。

在此期间,中国借机加强了在国际上的地位。通过关注经济增长、技术进步和军事扩张,中国的全球实力日益显著。如今,中国拥有多个相对于美国的关键优势。

首先,中国在PPP(购买力平价)基础上的全球经济规模处于领先地位。其次,中国在全球制造和出口方面占据主导地位。此外,在5G技术的推广和创新方面,中国也是领先者。

更重要的是,中国在高超音速导弹、反舰弹道导弹和第六代战斗机等尖端军事技术方面领先,给美国带来了显著挑战。而且,中国还拥有全球最大的海军舰队。

它对稀土金属的战略控制对于高科技产业(包括电子、电动车、 电池技术和军事设备)至关重要。

在未来五年内,中国预计将在人工智能、生物技术、数字货币、金融科技、半导体技术和尖端科学研究等关键领域超过美国。

因此,以上所有这些发展使美国面临着脆弱的局面,无法与中国不断增强的影响力和全球抱负进行抗衡。

这些事件给过去的美国外交政策制定者提出了重要问题:这些结果是否符合美国的既定目标?谁受益于这些外交政策策略?是否反映出任何误判、意外后果或不可避免的结果?此外,美国为这些外交政策方法究竟损失了多少财政?截至2024年底,美国国债从911事件前的约5.8万亿美元激增至约36万亿美元,反映出过去二十年的经济后果。

前景的困扰

特朗普总统似乎已意识到这些事实,并表示有意重新评估并可能改造这些战略。在他就职演说中,他明确表示中东的目标是“停止混乱”。然而,如果新一届美国政府受以色列政府的压力或主导政治结构的影响,采用与过去类似的政策,则可能面临重大风险。

例如,基于既往理由推动与伊朗的新对抗,可能使美国陷入另一轮持久冲突。与此同时,与被视为恐怖组织的PKK(被美国和欧盟认定)及其在叙利亚的关联力量YPG的持续支持,不仅威胁着土耳其的国家安全,同时也削弱了地区的稳定性,破坏国家权威,为和平进程构成障碍。这些行动虽然与以色列的区域战略相一致,但也削弱了美国的力量,增强了中国的地位,并加剧了与关键北约盟国的紧张关系。

这种情况提出了关于美国优先事项的根本性关注。继续卷入中东冲突,这些冲突以色列的地区目标为主要驱动力,最终可能削弱美国的全球领导地位。如果在该地区进行新的军事干预,不仅将削弱美国的立场,还将为中国进一步专注于统一台湾提供机会。同样,俄罗斯也可能因此找到扩展其在西乌克兰军事行动的新机会,可能会加剧北约的紧张关系,并在欧盟盟国之间造成分歧。

此外,随着地缘政治冲突的上升及美国国债的高企,这些行动可能促进人民币的国际化,从而削弱美元在全球市场中的主导地位。这种局面可能加速中国作为全球超级大国的崛起,潜在地使其在全球影响力上超越美国。

政治学家兹比格涅夫·布热津斯基在他所著作的《大棋盘》中,以及前美国国务卿亨利·基辛格在其职业生涯中均强调,“保持美国的主要地位对全球稳定至关重要,并且符合美国的核心利益”。

为了维护核心利益,美国需要重新评估其对中东的处理方式,远离以色列议程和恐怖组织驱动的冲突政策。特朗普的“美国优先”格局似乎暗示了一种转变,反映出他外交政策愿景中的战略重塑。

土耳其作为可信赖的盟友

在这一背景下,土耳其成了关键盟友,一个重要的北约成员以及促进地区稳定的关键参与者。土耳其强调反恐合作的必要性,特别是针对像PKK/YPG和达伊沙这样的组织,这些组织对地区安全构成了显著威胁。

因此,土耳其希望同盟国的合作,以有效应对这些威胁,以培育邻近区域的和平与稳定,同时坚决维护其依据国际法行使的合法国土安全权。 这与特朗普撤回美军于叙利亚北部的意图相吻合,突显了在逐步演变的安全挑战中,土耳其需要更多的地区合作和努力。

与此同时,在处理伊朗核计划方面,安卡拉可以提供一个平衡和中立的平台,促进建设性对话,并推进和平的外交解决方案,正如伊朗总统马苏德·佩泽什基安所表示的,他对达成外交协议的开放态度。

此外,土耳其独特的地理位置和外交倡议,使其成为有效的调解者,能够为中东稳定贡献力量,同时更广泛地为“结束俄罗斯与乌克兰战争”作出努力。土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安的独特领导能力,有效地得到了特朗普和普京的认可,进一步增强了土耳其在这一方面发挥关键作用的能力。

实现该地区的稳定,将反过来使美国有更多的精力来整合自身的实力,重新调整其战略优先事项。最终,优先考虑基于国际法的外交解决方案而非地区紧张局势,仍然是通向可持续和平的最有效且成本最低的途径,同时防止冲突升级,导致全球战争。

美国正处于重要的十字路口,新一届政府在未来四年内面临迅速和有效地应对这些挑战的任务。对外交政策进行转变对美国而言是迫在眉睫,以确保其国家安全并保持其全球地位。如果美国忽视这一转变,它可能面临一个由中国等崛起大国主导的全球秩序,这将与其核心目标相冲突。