图片源于：https://www.dallasnews.com/news/politics/2025/01/25/dallas-has-a-new-city-manager-in-kimberly-bizor-tolbert-after-a-year-of-turmoil-now-what/
达拉斯市市经理金伯利·比佐尔·托尔伯特（Kimberly Bizor Tolbert）不再担任临时职位，她的工作才刚刚开始。
在市议会任命她为永久市经理的几天后，她成为该职位历史上第一位被聘用的黑人女性。
托尔伯特几乎没有时间休息。
市议会成员杰尼·舒尔茨（Jaynie Schultz）在任命当晚告诉《达拉斯晨报》，托尔伯特的手机上有超过800条未读信息，”其中不全是垃圾邮件。”
两天后，托尔伯特公开发布了一项新的100天计划。
“正如我在市经理选拔过程中与您们每个人分享的，我对达拉斯的愿景是，成为一个全球卓越的典范，支持一个繁荣、充满活力和包容的社区——通过创新、高效的政府和有针对性的经济增长，”托尔伯特在一份周五的备忘录中表示。
她的首要任务之一是完善领导团队。
她尚未宣布为新的警察局长和市经理办公室副主任的招聘计划，但预计这将是她的首个举措之一。
她概述了通过跨部门应急小组进行资助申请和服务供应商采购的计划。
该小组还将按照优先级制定预算。
两个城市项目，即凯·贝莉·哈钦森会议中心区和南达拉斯的新警察学院，被称为“催化项目”。
托尔伯特去年提出的100天计划是一份在没有永久市经理的情况下推动城市向前发展的工作手册，关注预算、统一和文职养老金系统、流浪汉问题、社区参与、招聘和留住人才以及城市许可等。
广泛被视为托尔伯特争取顶级职位的试金石。
托尔伯特在担任前市经理T.C.布罗德纳克斯（T.C. Broadnax）离职后，迅速上手。
现在，托尔伯特预计将向市议会成员呈现一系列行动计划，除了她的新100天计划。
在过去六周，市议会成员一直在进行可视化需求的演练。
每位市议会成员被要求提交三项他们希望在其选区内优先的事务，市议会成员保罗·里德利（Paul Ridley）表示。
在接受《新闻》采访时，许多市议会成员强调公共安全、住房和流浪汉问题。
一些人希望正在改善的关键部门，如许可办公室，继续取得进展。
其他人希望继续扩大税基。
“这些对她来说都不是意外，她知道城市面临的紧迫问题以及市议会成员的想法，”威利斯（Willis）说。
预计的行动计划将在5月选举之前出台，此时所有市议会成员的席位都将在选票上。
挑战不止在于托尔伯特如何满足他们的期望，还包括如何制定能够使托尔伯特成功的政策。
“我们现在有一个机会窗口，”舒尔茨表示，补充道市议会成员之间有一种共识，即他们的成功与托尔伯特能够取得的成就密切相关。
统一愿景
“她面临的最大挑战将是与15位上司合作，”市长助理提安内尔·阿特金斯（Tennell Atkins）说。
“他们有15种不同的想法，而她至少有4位新老板。时间会证明一切，但她有良好的基础和经验。这不是她第一次驾驶这辆车。”
去年，舒尔茨指出缺乏统一愿景是一个痛点。
“许多市议会成员，你知道，他们是出色的地方推广者，但他们没有成为一个更大系统的一部分，”她在星期四告诉《新闻》。
这也是市议会接下来的发展方向。
为自己设定目标，舒尔茨总结道。
市议会成员保拉·布莱克蒙（Paula Blackmon）表示，她的灵感来自达拉斯几十年前的一次活动。
上世纪60年代，约翰·F·肯尼迪总统的暗杀给这个城市带来了很大的打击。
很多人都在想，为什么如此规模的悲剧会在光天化日之下发生？
而像当时的市长埃里克·乔汉森（Erik Jonsson）这样的其他人则认为，达拉斯需要进入自省的时期：这个城市想在这场悲剧之后走向何方，想成为怎样的存在？
于是，形成了一系列强有力的计划——《达拉斯的目标》，这是一个需要满足的需求的清单，旨在翻新城市的基础设施、经济和生活质量。
其中有数百个开发项目和政策。
亚特兰大地区机场，这个可以给一个被陆地包围的城市提供出海口的地方。
形成达拉斯地区快速运输（Dallas Area Rapid Transit），一个能够连接该地区的公共设施。
重新修整水系统。
在警察部队中增加更多的警察。
振兴污染地带。
在达拉斯市中心创建一个混合用途的中央商务区。
许多目标在70年代和80年代实现。
在国际机场的推动下，达拉斯地区迅速发展成为商业中心。
但一些项目继续滞留，最突出的是南达拉斯的振兴。
在许多方面，托尔伯特面临的最大挑战是成为市议会、社区和市府之间的连接纽带。
“你必须让每个人都明白我们要去哪里、为什么要去那里以及我们如何到达那里，”布莱克蒙说。
威利斯表示，托尔伯特的团队必须识别城市应该在哪些地方和不该在哪些地方。
这可能强化了托尔伯特以城市优先事项为基础制定预算的目标。
“我希望她能让她的团队评估哪些地方符合核心服务的标准，或是达拉斯市需要满足的地方，因为没有其他人满足这项需求，并且对城市产生影响，”威利斯说。
“这确实是要她推动团队识别优先事项，并拟定一个理由或为其找到新的位置。”
面临的挑战
在11月选举中，选民批准的 ballot measures 预计将对城市的治理方式产生深远影响。
S提案取消了政府豁免，若不遵循章程或法律，城市将面临诉讼。
U提案则要求城市在每年的新税收中为警察和消防养老金系统及其他公共安全项目分配。
该城市还被赋予了确保至少有4,000名警察的使命。
代表达拉斯英雄（Dallas Hero）这一团体的律师已经向城市官员发出了两封警告。
12月，律师发出威胁诉讼的信函，声称达拉斯未能执行法律，禁止人们在公共财产上的露营。
1月的信函则敦促城市立即分析达拉斯在北德克萨斯州警察工资和福利方面的排名，并朝着进入前5名城市的目标努力，这是U提案中规定的任务。
与此同时，由于销售税收入回升至疫情前水平，养老金支付也在增加，而3.5%立法限制财产税的增长更限制了地方政府的预算灵活性。
城市花费资金的灵活性不足，可能会对即将到来的预算产生影响。
“我们将会进入一个有趣的预算时期，因此我们必须确保聪明地处理预算问题，”市议会成员扎林·格雷西（Zarin Gracey）表示。
穆迪（Moody’s），一家顶级信用评级机构，已经将该市的财务展望从稳定下调至负面，指出了U提案的通过。
该机构表示，未来两年将继续监测该市的财务健康状况。
此外，距离2026年国际足联世界杯（FIFA World Cup）还有一年时间，城市注定回归聚光灯。
预计将有数千名游客涌入该地区。
北中德克萨斯地区政府委员会等机构正与该地区的体育委员会合作，制定交通计划，将游客运送到阿灵顿参加比赛并带回达拉斯及大都会其他城市。
但城市在无家可归者问题和创造负担得起的住房上的响应可能会受到更严格的审查。
托尔伯特在去年的预算中承诺到2026年将流浪汉人数减少一半。
该城市与由Housing Forward领导的一组组织合作，旨在在市中心三个目标区域内清除露营地并重新安置约100名无家可归的邻居。
该倡议名为“街道到家”（Street-to-Home），而新的100天计划表明，市官员希望将其扩展到全市。
根据国家公认的“住房优先”理念，该项目认为，减少流浪汉问题的最佳方法是为每个人提供一个永久的居所。
去年，市议会成员在美国考察了如集装箱房屋和微型住宅等临时住房选项。
许多人开始倾向于实施一个试点项目，其中包括提供服务的临时住房解决方案，例如心理健康支持和食品。
与这些项目相连的是经过认证的停车空间和露营地。
推动变革的压力不断加大。
去年12月，美国住房和城市发展部（U.S. Department of Housing and Urban Development）记录了2024年流浪汉数量的18%的增长。
该部门表示，这一增长主要是由于负担得起的住房库存滞后、持续的通货膨胀和停滞的工资。
此外，自然灾害和人口流离失所，以及移民人数增加等因素，也加重了“已经疲惫不堪的系统”。
是否达拉斯能够逆转这一趋势，将在地区流浪汉基础设施在2025年的人口统计调查中更为明显，预计调查将于1月30日进行。
新添的栏杆在2024年6月6日星期四达拉斯的“海克里十字路口”的微型住房上。
“这确实给人们带来了沉重的负担，”布莱克蒙表示。
去年，人口普查记录的流浪汉人数（3,718）是自2015年以来的最低数字。
然而，市议会成员表示，选民反馈显示，许多无家可归者在城市的干道、桥下和公园等地露营的数量却在增加。
感知与现实之间的差距也是一大挑战。
布莱克蒙表示，尽管暴力犯罪数字减少，但财产犯罪和小规模盗窃却在削弱乐观的数据。
这些挑战可能是市议会成员正在努力制订的性能指标的一部分，以评估城市高层官员（包括市律师、书记和审计员等）的工作。
应急事务特别委员会在本周早些时候召开会议，商讨聘请顾问来制定这些指标。
里德利表示，他希望市议会在市经理的选拔完成之前制定这些绩效指标，以便给候选人了解他们的期望。
随着市议会成员继续争论如何衡量托尔伯特的成功，托尔伯特可能已经走在了前面。
“我认为，托尔伯特的成功是持续推进她在100天计划中所开始的工作，”市议会成员奥马尔·纳瓦雷斯（Omar Narvaez）说。
“她给了我们自己的KPI（关键绩效指标），”舒尔茨说，指的是托尔伯特的100天计划。“现在我们需要对她进行监督。”
