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美国国务卿马克·卢比奥的东南亚和东亚战略旨在通过强化美国政策来对抗中国,以确保地区和平并最大化美国利益,分析人士表示。
卢比奥在上周就职国家安全顾问的首日,展示了美国外交政策的轮廓。
在1月21日宣誓就职后,他对工作人员表示:“我们的工作是在全世界确保我们有一项促进美国国家利益的外交政策。”
他提到唐纳德·特朗普总统的目标,继续说,“全球政策的首要目标是促进和平,避免冲突。”
“美国优先”和通过强大实现和平这两大支柱是特朗普在1月20日就职时所强调的。
据分析人士罗伯特·阿米塔奇(Richard Armitage)指出,卢比奥很可能会与该地区的国家主任进行磋商,并与五角大楼和情报机构协调,以制定亚太战略。
威尔逊中心的战略竞争瓦哈巴研究所主任马克·肯尼迪(Mark Kennedy)表示:“卢比奥的东南亚政策将侧重于通过更强大的美国贸易、安全伙伴关系和供应链多样化来对抗中国。”
在对待朝鲜和平壤和莫斯科的问题上,曾任乔治·布什政府六方会谈特别代表的约瑟夫·德特拉尼(Joseph DeTrani)表示:“卢比奥将像特朗普那样,请求中国帮助说服朝鲜恢复与美国的谈判。”
德特拉尼告诉VOA,如果成功,无论是否得到中国的帮助,这可能会帮助把朝鲜与俄罗斯拉开距离。
卢比奥的根基
分析人士埃文斯·里弗(Evans Revere)表示,在制定和执行地区政策时,卢比奥对独裁主义、共产主义和人权侵犯的强烈反对可能会“影响他在国务院的做法”。
这位前参议员在迈阿密长大,父母是古巴移民,在他的政治生涯中表现出对共产主义政府的厌恶。
这种立场,再加上双重外交政策支柱,可能会导致对朝鲜和中国等国及其在该地区活动的强硬策略,分析人士指出。
卢比奥周五在与中国外交部长王毅的通话中暗示了这一点,强调“特朗普政府将推动一项促进美国利益的美中关系”,并重申“美国对我们在该地区盟友的承诺。”
他还表达了“对中国在台湾和南海的威胁性行为的严重关切”。
根据避免冲突的政策目标,卢比奥可能会支持特朗普与朝鲜领导人金正恩的个人外交,前奥巴马政府负责军备控制和大规模杀伤性武器事务的协调员加里·萨莫尔(Gary Samore)表示。
朝鲜周日表示,周六进行了海射战略巡航导弹测试。
最初对特朗普的首个任期与金正恩的峰会表示怀疑的卢比奥,在本月早些时候的确认听证会上表示,特朗普的个人外交确实阻止了该国测试导弹。
上周,他与韩国外长赵太铉通话,强调该联盟是朝鲜半岛及整个印太地区和平的关键。
同样上周在华盛顿举行的一次会议上,卢比奥与日本外相岩屋毅讨论了朝鲜与俄罗斯的关系。
抵制中国
在东南亚国家中,卢比奥上周与印度尼西亚、菲律宾和越南的外长进行了通话,每次都强调南海的稳定海洋安全。
特别是在与菲律宾外长恩里克·马纳洛(Enrique Manalo)的谈话中,卢比奥强调了“中华人民共和国在南海的危险和破坏性行为”。
在与越南外长阮春胜的通话中,卢比奥表达了对“中国在南海的侵略性行为”的关切。
战略与国际问题中心(CSIS)东南亚项目主任格雷戈里·波林(Gregory Poling)对VOA表示,特朗普政府“将主要依赖菲律宾和外部合作伙伴如日本和澳大利亚在南海捍卫海洋自由。”
卢比奥召开的第一次会议是与澳大利亚、日本和印度领导人举行四方安全对话(Quad)。
他们表示反对用武力或威胁单方面改变地区现状,并承诺保持印太地区的自由和开放。
波林继续表示,政府还将“次要依赖越南、新加坡和印尼深化实际海洋合作”。
分析人士安瑞卡·纳塔尔加(Anreyka Natalegawa)告诉VOA,卢比奥“可能会推动印尼对中国在争议水域活动采取更强硬的立场,特别是在考虑到2024年11月签署的印尼与中国的有争议海洋开发协议之后。”
外交平衡
分析人士表示,华盛顿推动地区国家与美国更紧密地对齐可能会导致一些紧张局势。
越南、柬埔寨和缅甸倾向于更靠近北京,而印尼则倾向于在与中国和美国之间保持平衡。
俄亥俄州立大学的对外关系专家罗伯特·麦克马洪(Robert McMahon)表示:“卢比奥对中国的强硬立场可能会使印尼处于一个‘困难的局面’,因为它不愿意加入反华阵营。”
他在卢比奥被提名为国务卿后,曾在12月告诉VOA:“如果美国试图施压印尼往这一方向移动,那可能会导致一些冲突。”
卢比奥上周对国务院工作人员表示,他希望其他国家“促进各自的国家利益”,但希望“在许多情况下,我们的国家利益与他们的一致。”
柬埔寨大学政府与国际关系理事学院副院长和讲师Seng Vanly表示,华盛顿可能会在对人权、民主倒退和限制公民社会活动等问题上加大对柬埔寨的压力,特别是考虑到柬与中国日益紧密的联系。
不过,分析人士表示,卢比奥领导下的美国外交政策将可能平衡人权问题与地区安全和经济目标。
洛伊研究所东南亚项目研究员拉赫曼·亚卡布(Rahman Yaacob)表示:”华盛顿将更务实。”
“虽然可能会与地区国家提出人权问题,但美国人明白如果因人权问题与该地区脱离关系,中国将填补这一空白。”