特朗普对中国商品加征关税,中国领导人的反应有待观察

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香港CNN——

美国总统唐纳德·特朗普终于兑现了他在竞选期间的承诺,宣布对中国进口商品加征10%的关税,这项措施是针对中国、墨西哥和加拿大的广泛贸易措施的一部分。

那么,中国领导人将如何强烈反击这个决定呢?

在特朗普宣布的消息传出后,正值为期一周的公共假期,中国官员表示将向世界贸易组织(WTO)提出投诉,并“采取相应的反制措施”,但未具体说明将采取何种形式。

中国商务部在周日发表声明称,加征对中国商品的10%关税“严重违反WTO规则”,并表示中国将“坚决维护自身权益”。

迄今为止,这一回应明显低于墨西哥和加拿大的反应,后者迅速承诺会采取迅速的报复性关税。

最新的公告将针对中国产品的关税提高到10%,而对墨西哥和大部分来自加拿大的商品则为25%的关税——这些关税预计将于周二生效。

与中国不同,加拿大和墨西哥之前与美国享有几乎免税的关系。

除了关税数字的不同,以及中国正值公共假期外,还有其他原因可以解释世界第二大经济体的回应为何相对温和。

北京在特朗普第二任期开始时意外地迎来了一个温和的局面——对中国领导人来说,这是一个受欢迎的事态发展,因为他们在寻求避免贸易和技术摩擦升级的同时,中国经济正面临放缓。

中国领导人习近平和特朗普在唐纳德·特朗普就职前几天进行的电话交谈中,特朗普称该通话“非常良好”,而他的就职典礼则邀请了有史以来派出最高级别官员的中国代表。

美国总统还发出了其他信号,显示他希望与北京达成交易——他一再表示希望与习近平就解决俄罗斯在乌克兰的战争进行合作,并在最近接受福克斯新闻采访时暗示华盛顿和北京可以达成贸易协议。

尽管特朗普在竞选中着重于与中国的经济竞争,同时将他的政府填充以一批中国鹰派,但最近的语气可能让北京相信,至少目前,最好不要过度升级冲突。

仍然有达成协议的时间吗?

10%的关税与特朗普在竞选时所提到的60%以上的关税相去甚远。

特朗普在言辞上将这些关税主要与中国供应商在芬太尼贸易中的角色联系在一起,而不是美国和中国之间巨大的贸易逆差。

相反,中国寄望于特朗普可能会等到他得到一份关于美中经济和贸易关系的大规模调查结果后再做决定,而这一调查是在他就职首日签署的行政命令中委托的。

“特朗普可能会依赖即将到来的贸易调查结果对特定国家施加或扩大关税,以测试他们的耐受力以及谈判意愿。”上海复旦发展研究院在周日发布的一份分析中指出。

“进入‘全面贸易战’的风险不容忽视。 在任何实际行动采取之前,特朗普仍然可以利用模糊的策略来向对手施加压力,并等待他们作出实质性让步。”

根据特朗普的命令,该调查的结果预计将在4月1日公布,这将指导白宫是否对中国征收进一步的关税。

与此同时,北京还有时间与特朗普建立关系,在中国首都迎接他,或争取预防性协议以避免更严重的经济处罚。

中国最高政治层传递出的信息是友好的。

中国国务院副总理丁薛祥上个月在达沃斯出席的精英会议上表示,北京希望与世界“促进平衡贸易”,而习近平则呼吁缩小中美关系的“新起点”。

北京决定向WTO投诉新关税,显示了中国共产党宣传者传递的一个关键信息:即中国遵循全球规则,而美国才是那个不遵守规则的国家。

北京还为其对芬太尼前体化学品的出口控制进行了辩护,并称这一药物危机是“美国的问题”。

现在尚不清楚中国是否会在接下来几天中宣布更多的贸易反制措施。

但就初步回应10%的关税及近期的信息发布来看,这表明它可能仍处于观望模式,在未深入挖掘其反制措施工具箱之前。

中国国家广播电台在周日发布的一篇评论文章中谴责了这些“错误的”关税,同时呼吁两国之间的更多合作。

在中国江苏省连云港工作的无人机航拍图中显示了港口的货物集散情况。

权衡报复措施

国内专家对此次加征10%关税的影响持轻描淡写的态度,并就是否继续升级贸易战展开了更广泛的辩论。

2018年,特朗普加大或对数千亿美元的中国进口商品施加关税,而北京则以其自身约1850亿美元的关税进行了回应。

拜登政府在很大程度上将这些关税保持不变,同时专注于其对于中国的所谓“小院子,高栅栏”政策——对可能有军事应用的高科技商品施加有针对性的出口管制。

这导致北京释放出自己的管控措施——限制某些关键矿产和相关技术的出口,各国依赖这些商品来制造从军用产品到半导体的产品。

去年底,中国还重修了其出口管制条例,加强了限制所谓双重用途商品的能力。

如若特朗普在未来几个月内提高关税,或许北京在未来几周将重启使用这些管控措施,以及采取报复性关税。

与此同时,北京已采取步骤来减轻关税对自身造成的某些影响,特朗普自己也承认这些措施可能为美国人带来“痛苦”——这种说法是继经济学家和国会成员对美国民众将承受措施影响的担忧后作出的。

根据美国政府数据显示,去年前11个月美国从中国进口的商品总额为4010亿美元,贸易逆差超过2700亿美元。这使得中国在仅次于墨西哥后成为美国商品的主要来源国。

中国官方媒体周日表示,该国对美出口仅占其GDP的3%,占总出口的不到15%。

“长期以来,中国一直在准备减少对美国的依赖,进行多元化,不仅在贸易伙伴方面,在投资以及货币和支付系统方面。”

伦敦政治经济学院的经济学副教授金恶尤在上个月达沃斯的世界经济论坛中对CNN的法瑞德·扎卡里亚表示。

“关税将对两国产生伤害。但你已经看到,中国企业的贸易逐渐转向其他国家。”她补充说。

中国认为“特朗普是一个可以谈判的人,他们之间有一定的谈判空间。”