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2025年2月1日，特朗普总统根据来自未被记录的外国工人和毒品进入美国的威胁，宣布了一项国家紧急状态。
白宫发布了一份事实说明，概述了通过实施（i）对来自加拿大和墨西哥的进口征收25%的额外关税，（ii）对来自中国的进口征收10%的额外关税，以及（iii）对来自加拿大的能源资源设定10%降低关税的措施，以应对这一威胁。
特朗普总统依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）和《国家紧急状态法》宣布了这项国家紧急状态。
这一行动标志着总统首次通过IEEPA实施关税。
尼克松总统在1971年使用一项前身法律，对所有进口商品征收10%的关税，以避免因结束美国美元的金本位制而导致的国际收支危机。
特朗普总统签署了行政命令，实施对加拿大、中国和墨西哥的额外关税。
这些行政命令普遍规定，如果加拿大和墨西哥采取足够措施缓解非法移民和毒品危机，则IEEPA国家安全关税可能被解除；而中国是否采取足够措施缓解阿片危机，则视情况而定。
以下是五个关键初步问题的概述：
1. IEEPA国家安全关税何时生效？
IEEPA国家安全关税将于2025年2月4日（星期二）东部时间上午12:01生效并征收。
2. 我该如何知道我的进口是否适用于IEEPA国家安全关税？
行政命令提到“所有商品”，这表明IEEPA国家安全关税将适用于来自加拿大、中国和墨西哥的所有商品；但对于来自加拿大的能源将有一个豁免，具体定义根据2025年1月20日的第14156号行政命令第8节（宣布国家能源紧急状态）。
必要的修改将由国土安全部进行，并在联邦公报上发布。
3. IEEPA国家安全关税的计率如何计算和适用？
IEEPA国家安全关税将根据商品的入境价值以从价税率收取，这意味着IEEPA国家安全关税将基于商品的入境价值计算，并简单加到该商品应适用的其他关税上。
4. 谁负责支付IEEPA国家安全关税？
记录进口商负责向美国海关和边境保护局支付所有关税。
这一要求没有变化。
5. 是否有申请豁免IEEPA国家安全关税的程序？
目前尚未提出豁免或申请排除的程序，但进口商仍可继续检查减少措施以规避关税风险。
此外，行政命令进一步规定：
对涵盖的商品没有关税退税，即对于已支付的进口商品的关税、税收和费用在随后出口或毁坏后不予退款；
商品必须被接纳为“特惠外国状态”，这意味着商品在进口状态下仍然需要缴纳关税，无论其在自由贸易区内的分类是否发生变化，即无通过进口商品进入自由贸易区以规避关税的途径；
根据第321节，没有适用的最低处理，即不适用800美元以下的免税待遇；
如果加拿大、中国或墨西哥通过施加关税或类似方式进行报复，总统可以增加或扩大行政命令下施加的关税范围。
由于IEEPA国家安全关税的实施仍在变化之中，进口商应仔细关注这一情况。
有关有效应对您业务适用的关税暴露的建议和缓解选择，请联系您的米勒坎菲尔德律师或本警报的作者之一。
