图片源于：https://www.nbcnews.com/politics/national-security/trump-admin-plans-use-notorious-guantanamo-detention-facility-nearby-t-rcna190707
华盛顿——特朗普政府本周决定将一些移民拘留在美国海军基地关塔那摩湾的拘留设施，这一设施是911事件后为拘留被指控为恐怖主义的囚犯而建立的，这标志着一个更广泛计划的开始，该计划将更多移民拘留在这座高安全监狱，而不是先前为移民建造的低级别拘留空间。
根据与该计划相关的六名知情人士透露，计划是扩建监狱，使移民不仅可以在监狱设施内被拘留，还可以在仍未完全建成的围栏环绕的帐篷营地内被拘留。
据一名熟悉计划的人士称，帐篷营地的一部分已经建成。
特朗普上周三宣布，他将指示国防部和国土安全部做好准备，以便在关塔那摩拘留30,000名移民。
第一批移民于周二抵达关塔那摩。
一位白宫高级官员和一名知情人士表示，周二抵达的十名移民中，包括一些被怀疑为阿拉瓜特铁路帮派成员的个人，他们正被拘留在该拘留设施中，那里也用于关押被指控的恐怖分子。
目前尚不清楚，政府打算将在拘留设施中关押的移民拘留多长时间，或者是在什么具体的法律授权下进行拘留。
在特朗普上任的第一天，他就开始将某些毒品贩运集团和帮派，如阿拉瓜特铁路和MS-13，指定为外国恐怖组织。
国土安全部发言人 declined to comment。白宫没有回应进一步的评论请求。
当宣布在海军基地拘留30,000名移民计划时，特朗普表示，对于某些移民，可能会在此进行长期拘留。
他说： “他们中的一些人太糟糕了，我们甚至不信任他们的国家来拘留他们，因为我们不想让他们回来。
所以我们要把他们送到关塔那摩去。”
一位前高级移民执法局(ICE)官员表示，在拜登政府离职时，该机构只有不到10,000名被认为对公共安全构成高风险的被拘留者，这引发了关于将哪些移民送往填补30,000个床位的设施的质疑。
过去，美国曾在关塔那摩基地校园的一个完全独立的地点拘留移民，该地点与用于监禁被指控的恐怖分子的拘留设施完全分开。
该地点被称为移民行动中心（MOC），曾用于暂时拘留在海上被拦截的移民。
两名近期离开国土安全部的拜登政府官员告诉NBC新闻，关塔那摩的MOC只能容纳200人，且需要修理。
这些官员表示，拜登政府时代的估算显示，所需的升级（无法扩大容量超过200个床位）花费为1500万美元。
特朗普的计划下，预计大多数被送往关塔那摩的移民会在监狱附近的帐篷营地暂时被拘留，然后被运送回他们的祖国或已同意接收他们的第三方国家。
然而，政府认为最危险的罪犯预计会在用于拘留被指控的恐怖分子设施中单独被拘留，不过这些移民不会与那里剩下的15名被拘留者直接关押在一起。
关于在帐篷中的移民与关押在监狱中的人的分离将如何进行，仍不明确。
在上周六，特朗普政府的律师仍在审查将移民送往关塔那摩的潜在法律问题，名列前茅。
ICE尚未提供有关如何将移民指定为毒品贩运集团或帮派成员的详细信息。
有些人或许与贩运集团或帮派有疑似关联，或者因与贩运集团或帮派有关的罪名被定罪。
根据长期的联邦法院和解协议，美国的移民拘留不应是惩罚性的，像监禁那样，并且必须遵守某些人道条件，尤其是在未成年人被拘留的情况下。
法院命令还防止移民和海关执法局（ICE）无限期拘留移民，这被解释为如果没有明确的驱逐途径，不能拘留超过六个月。
如果移民权利团体能证明关塔那摩的条件违反了先前的法院命令，他们可能会对特朗普政府提出法律挑战。
尚不清楚，特朗普政府是否可能会寻求根据不同的法律性质将被定罪的严重罪犯或涉嫌参与贩毒集团或帮派的移民拘留。
如果将MS-13和阿拉瓜特铁路指定为外国恐怖组织（如最终确认），将扩大政府针对已知成员及任何与其合作或协作的人的打击能力。
这也使联邦政府能够起诉任何以任何方式支持这些组织的人，指控提供物质支持给恐怖分子的罪名。
另外，政府还可以将涉嫌这些组织的成员放在观察名单上，因此他们可能会被逮捕、禁止飞入美国或阻止越过美国边境。
国土安全部部长克里斯蒂·诺姆(Kristi Noem)于星期天在接受“与媒体同步”节目主持人克里斯滕·维尔克的采访时表示，将遵循“正当程序”对待在关塔那摩被拘留的移民。
她还表示，“不计划”让移民在这里被无限期拘留，但并未排除这种可能性。
关塔那摩湾的拘留设施自2002年以来一直用于关押被控恐怖主义的被拘留者。
在其巅峰时期，拘留设施曾关押数百名被指控的恐怖分子。
目前剩下的几名被拘留者都有资格被转移，但预计在特朗普执政期间不会发生这种情况。
一些现有被拘留者，如被指控的911事件策划者哈立德·谢赫·穆罕默德(Khalid Sheikh Mohammad)，被认为太危险而无法转移出美国监护。
多位美国总统都曾试图关闭关塔那摩拘留设施，但都未能成功，主要是因为国会在2015年通过的禁令，禁止将任何被拘留者带入美国的监狱。
美国军队曾在担任关塔那摩拘留设施的指挥期间参与行动，如果还有移民在场，这种参与也可能随之而来。
他们在关塔那摩的住宿地点可能会影响他们的法律权利，乔恩·尤(Jon Yoo)，曾任乔治·W·布什政府司法部的副助理检察长表示。
尤表示，关押在拘留恐怖分子嫌疑人的拘留设施的人可能可以通过关塔那摩的军事委员会提出上诉，而那些曾在移民行动中心被拘留的人享有与普通ICE拘留设施相同的权利，不能无限期被拘留。
“政府面临的一些棘手问题是，如果有些人是这些毒品贩运集团的雇员，但他们不是非法移民？会把他们送往关塔那摩吗？军方是否可以逮捕他们？我们是否会允许军方在美国逮捕人？”
尤说：“我认为特朗普政府不会想在法庭上测试这些问题。
“我们二十年前经历过这些事，真希望这一切不会再发生。”
特朗普宣布将移民送往关塔那摩湾的计划令国防部和国土安全部的官员感到震惊，并引发了两部门多位官员之间争相理顺执行该指令的复杂而昂贵的后勤安排。
在关塔那摩湾创建一个可以容纳30,000名移民的空间将使ICE目前的移民拘留能力翻倍。
根据国土安全部的一位官员，ICE的拘留设施——全国约有40,000个床位——截至周二早晨的填充率为109%。
但做到这一点将非常昂贵，甚至在将移民运送到关塔那摩的额外费用之前。
“一切在那里的执行都会非常昂贵并且后勤上具有挑战性。”一位前高级ICE官员告诉NBC新闻。
ICE目前已经面临预算短缺。
美国法律也允许移民有权获得律师。
尽管特朗普政府最近对提供移民“知晓权利”的出工作停止命令，但移民仍然可以请求与律师会面，律师也必须被允许进入设施。
