图片源于：https://asiasociety.org/policy-institute/what-watch-chinas-two-sessions-2025
在2024年7月召开的第三届全体会议上，党规划了中国本十年的政治经济蓝图。
习近平重申了对“高质量发展”理念的承诺，该理念强调中央引导、工业能力、科技自给自足、环境保护和社会福利优先于快速增长和市场力量。
这种做法更倾向于投资高科技的“新生产力”，——去年的“两会”热词——而非刺激家庭消费。
尽管中央经济工作会议将消费置于优先事项之上，但北京历来未能如愿以偿地推动国内需求。
目前并没有出现任何具有变革性的政策，尽管预计国务院将宣布扩展“以旧换新”补贴计划，以鼓励更新过时的家电和机械。
稳定房地产市场以及增加养老、医疗和育儿的社会支出将为家庭提供一些缓解，但大多数刺激措施仍将注入企业和地方政府。
李强今年的“两会”上将公布的任何刺激计划都应被视为短期稳定措施，旨在支持习的长期经济战略。
在政府工作报告中的最乐观的结果可能是承诺积极实施在第三届全体会议上提出但尚未有实质性进展的结构性改革。
这些改革包括：分散财政责任、强化税制和消除内部市场壁垒，这些都在中央经济工作会议的通报中得到了强调。
然而，是否存在政治意愿来进行这些改革仍然存在不确定性，因为具体细节和行动计划尚未逐渐明朗。
除此之外，中央经济工作会议还列出七个2025年促进消费的优先领域，信号表明政策支持可能会集中在这些领域。
这些领域包括：将中国定位为产品发布中心、冬季旅游和专注于服务老年人群体的“银色经济”。
其他优先事项涉及重新校准平台经济法规、刺激小城市的经济活动、整合大湾区以及增加对海洋产业的投资。
李强于2月20日主持了国务院关于“积极促进消费以扩大内需”的学习会议，强调体验式服务作为首要任务。
北京寄希望于通过大规模的党主导推动研究、创新、商业化、制造和数字化，创造新的经济增长动力，取代房地产部门，并产生生产力提升，帮助缓解与债务、人口和对西方依赖相关的问题。
特朗普的回归加剧了对后者的担忧，因此李强在2月5日告诉国务院，政府工作报告必须“将解决国内经济问题与应对外部挑战结合起来，善于将压力转化为动力”。
李强调需要“创造更多突出的亮点，能够为我们的整体形势提供动力”，可能是在暗示中国的AI新星DeepSeek，其创始人梁文峰不久前向他进行的简报。
北京的AI推动正在加速，中央国有企业如今被明确要求将AI视为第十五个五年计划中的战略优先事项。
国务院国有资产监督管理委员会最近指示它们通过利用中国广大的市场需求、深厚的供应链和多样的应用场景来抓住AI发展的“战略窗口”。
除了部署外，北京还强调掌握“根本技术”，并促进“从零到一”的突破，特别是在大型语言模型和开源生态系统方面。
值得注意的是，该指令呼吁在数据、计算能力和“耐心资本”方面进行重大投资，以维持长期创新。
然而，当前的结构变革进程正在强化出口依赖型增长模式，这可能对中国经济产生长期影响。
这抑制了消费，导致价格和收入下降，并限制了利润和私人投资。
这使得出口在经济和政治上变得更加关键，可能导致形成难以打破的恶性政策循环，并可能因加剧过剩产能问题而加剧国际贸易紧张局势。
