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北京 – 中国一年一度的重要政治事件本周拉开帷幕,来自全国的最高领导人与数千名省级领导人齐聚一堂,批准中国共产党已做出的决策。
此次全国人民代表大会预计将持续约一周,尽管其作为橡皮图章的议会职能有限,但仍然在一定程度上具有重要性:它能够传达政府未来一年的优先事项,并将指示发放给全国的党成员与官员。
来自领导层的传递信息似乎与往年类似——继续推进创新,同时刺激国内消费。
问题在于,他们将如何平衡这两个目标,是否足以重新激活经济?另外,政府将如何缓冲可能出现的美国与中国之间贸易战的新一轮影响?
今年也标志着中国当前五年规划的结束,专家们将密切关注政府在未来2026年至2030年规划中的优先事项。
关注内容:
中国的经济增长目标是什么?
全国人民代表大会于星期三开幕,中国首席经济官李克强将宣布今年的经济增长目标。
分析师预期,目标将维持在约5%的水平,这与前两年持平,且比2022年的5.5%略低。考虑到中国仍在应对疲软的房地产市场和不振的消费支出,这将不是一小步。
另一不确定因素是美国与中国之间的贸易紧张局势,特朗普总统上月对中国进口商品加征10%的关税,而另外10%的关税将在星期二生效。国际货币基金组织的预测显示,今年的增长率将降至4.6%。
政府的优先事项是什么?
上周五,官方新华社的一篇评论表明,将优先考虑促进国内需求和推动科技创新。
人们还期待政府为私营部门提供更多支持,以刺激增长。
中国国家主席习近平在今年二月与包括阿里巴巴创始人马云和华为CEO任正非在内的商业领袖会晤,向最高领导层发出支持私营部门的信号。在会议期间,还将审议一项草案,旨在为私营部门营造更公平、更合理的商业环境。
中国已经出台了一系列措施来支撑经济。尽管其中大部分未能达到人们对更大刺激的期待,分析师对全国人民代表大会的期望也相对审慎。
“我不指望会出现任何……真正能够意义重大地改变政策方向的内容,”梅卡托中国研究所经济研究团队首席分析师雅各布·冈特表示,指的主要是从工业政策转向以实际方式促进消费。
专家们表示,领导层仍然坚持推广科技创新,从而增强中国的自给自足能力。
冈特说,“经济的目的不再是改善家庭收入和扩展中产阶级。
“这不是一个发展导向的经济,”他说,“而是一个以地缘政治为导向的经济,科技和工业在这一点上远比其他重要。”
中国的外交形势朝哪个方向发展?
李克强预计会谈及外交政策和台湾问题,但外界更加关注外交部长王毅。
他的年度新闻发布会将于本周晚些时候举行,届时人们将密切关注以解读中国在特朗普任内的美中关系立场。去年二月首轮10%的关税到来后,中国对美国的煤炭和液化天然气征收了15%的报复性关税,石油、农业机械和大型汽车则加征了10%的关税。
“北京对特朗普最初10%的关税反应谨慎——这足够温和以表明愿意进行谈判,但又坚定到足以说明必要时会升级”,亚太学会政策研究所的尼尔·托马斯和景且安在一份报告中写道。
他们指出,中国主席可能会在会议期间的闭门会议上发表讲话,以传达关于双边关系的信号,就像两年前习近平提到美国对中国的“围堵、包围与压制”时一样。
中国与俄罗斯的关系以及对乌克兰战争的立场也将备受关注。在最近一次G20外长会议上,王毅表示“和平的窗口正在打开”,并表示中国支持“包括美俄新达成的共识在内的所有和平努力”。
全国人民代表大会的职能是什么?
全国人民代表大会由近3000名来自中国各省、市、军队、党组织和其他利益团体的代表组成。
他们的角色在于仪式性,因该机构并没有实际上决策立法的权力。任何投票通常都是一致或几乎一致,以正式确认在共产党领导人背后作出的决策。
尽管如此,全国人民代表大会仍是观察中央政府所看到的优先事项和目标的难得机会,其报告和演讲可以提供未来政府政策方向的指示。
同时,政治协商会议也将在同期召开,成员包括商业领袖、运动员、学者、宗教领袖及民族代表。两者的同时会议统称为“两会”。