图片源于:https://time.com/7263757/china-national-peoples-congress/
北京——中国一年一度的重要政治活动本周拉开帷幕,聚集了全国的顶级领导人和数千名省级领导人,以通过已经由全权的中国共产党作出的决定。
此次全国人民代表大会的会议和聚会预计将持续约一周,尽管仍然重要,作为橡皮图章的议会保留着一个重要的功能:向全国的党成员和官员传达政府在未来一年的重心及指示。
领导层的信息似乎与往年没有变化——继续在促进创新的同时推动国内消费。
关键在于他们将如何平衡这两个目标,是否足以重振经济?以及政府在可能再次进入中美贸易战的阶段时将以何种方式缓冲影响?
今年也是中国当前五年计划的结束之年,专家们将关注即将于2026至2030年执行的新一届五年计划的政府优先事项。
以下是今年活动的重点:
中国的经济增长目标是什么?
全国人民代表大会于周三开始,中国的首席经济官李克强将宣布今年的经济增长目标。
分析人士预计增速约为5%——与过去两年的目标持平,低于2022年的5.5%目标。
考虑到中国仍在应对疲软的房地产行业和低迷的消费支出,这将不是一项小成就。
另一个不确定因素是,特朗普总统上月对中国进口商品加征10%的关税,同时额外的10%关税将在周二生效。
国际货币基金组织的预报显示,今年的增长率将更低,仅为4.6%。
政府的优先事项是什么?
上周五,新华社的评论指出,将优先促进国内需求以及在科技领域的创新。
人们还期待政府将对私营部门提供更多支持以促进增长。
中国国家主席习近平于2月与企业领袖会晤,包括阿里巴巴创始人马云和华为首席执行官任正非,显示了对私营部门的支持。
在全国人民代表大会期间,草案也将被审议,目的是为促进私营部门创造更公平、更合理的商业环境。
中国已发布了一系列措施以支持经济,但大部分未能实现人们对更大刺激措施的期待,分析师们对此次大会的期待有所降低。
“我不会期待 … 有什么会真正有意义地改变政策,向着工业政策以外的方向,促进消费的切实和充分的方式发展,”梅卡托研究所中国研究团队的首席分析师雅各布·贡特说。
相反,专家表示,领导者仍在坚持推进创新,提升中国的自我依赖能力。
贡特表示,经济的目的不再是改善家庭收入和扩大中产阶级。
“这不是一个以发展为导向的经济,”他说。“这是一个以地缘政治为导向的经济,技术和产业在其中更为重要。”
中国的外交走向将何去何从?
李克强预计将提及外交政策和台湾问题,但更多的关注可能集中在外交部长王毅身上。
他的年度新闻发布会将在本周稍后举行,备受关注以解读中国在特朗普执政下的中美关系立场。
在2月份征收的10%关税后,中国以相对克制的回应实施了15%的关税,针对美国的煤炭和液化天然气,以及对原油、农业机械和大型汽车的10%关税。
“北京对特朗普最初10%的关税作出了衡量的反应——既不过于宽松以显露谈判的意愿,又足够强硬以展示必要时的升级意愿,”尼尔·托马斯和景倩在亚洲协会政策研究所的一份报告中写道。
他们指出,中国主席可能在大会期间的闭门演讲中向双边关系发出信号,正如两年前习近平将美国称为对中国的“围堵封锁与打压”的主要国家一样。
同样,引人关注的还有中国与俄罗斯的关系以及在乌克兰战争中的态度。
在最近于南非举行的二十国集团外长会议上,王毅表示“和平的窗口正在开启”,并表示中国支持“所有为和平努力的举动,包括美国与俄罗斯达成的近期共识。”
全国人民代表大会的功能是什么?
该立法机构由近3000名来自各省、部委、人民解放军、党组织等各行业以及其他利益代表的代表组成。
他们的角色在很大程度上是礼仪性的,因为该机构没有真正的立法决定权。
任何投票通常都是一致或接近一致的,以正式化已经在共产党领导人闭门会议上做出的决定。
尽管如此,全国人民代表大会仍是一个观察中央政府认为的重点和目标的稀有机会,期间的报告和发言可以提供政府政策未来方向的迹象。
一个顾问机构——中国人民政治协商会议将与全国人民代表大会同时召开,成员包括商界领袖、运动员、学者、宗教领袖以及各民族代表。
这两次会议的同步召开被称为“两会”。