图片源于：https://www.civilbeat.org/2025/03/trumps-actions-are-creating-a-budget-problem-for-hawai%CA%BBi-lawmakers/
在会议进行到一半时，立法优先事项逐渐浮出水面。
但新的不确定性意味着立法者可能需要召开特别会议来进行微调。
特朗普总统的第二个任期的混乱开局使2025年夏威夷立法机构处于观望状态，让人几乎不可能自信地计划新举措或承诺大量资金来解决旧问题。
许多夏威夷民主党人表示，他们希望利用州资金来试图填补新联邦政府预算削减所造成的资金缺口，尤其是如果医疗补助（Medicaid）和补充营养援助计划（Supplemental Nutrition Assistance Program）等面向贫困者的资金被削减的话。
但没有人能够准确预测需要多少资金来实现这一目标。
特朗普政府联邦预算削减的混乱推出使人们抗议，州立法者对依赖联邦资助的地方项目充满担忧。
然而，目前还无法判断联邦政府的削减会对哪些项目产生影响，以及州政府能做些什么来应对。
立法者们刚刚过了会议的中途点，然而，许多民主党领导人已经警告说，如果共和党国会和特朗普政府最终实施大幅度的联邦预算削减，年底可能需要召开特别会议以作出反应。
尽管如此，州立法者最近几周仍专注于优先考虑能够通过的法案，以及目前无法通过的法案。
在众议院和参议院准备在周二和周四进行重大表决的时候，仍然存活的法案包括禁止在主要含水层上建立垃圾填埋场、为气候缓解努力提供资金、加强打击入侵物种的资金、稳定财产保险成本并为工作场所住房融资预留资金。
但在这一届会议上已经被搁置的法案包括建立在卡卡阿科·马凯（Kakaʻako Makai）建设住宅楼的夏威夷事务办公室（Office of Hawaiian Affairs）倡议、支付家庭假和医疗保险的项目、普及免费学校餐以及电动自行车的保险和许可要求。
立法者们还在考虑一些可能的增税方案，以帮助抵消未来几年联邦资金的损失，但这些税务提案大多已经死亡或看起来不太可能在今年通过。
**两年预算难题**
州长乔希·格林（Josh Green）提出的未来两年的预算假设每年将有超过38亿美元的联邦资金流入州政府，另外还有17亿美元用于公路和其他建设项目的联邦支持。
在预算中，受益最多的州政府部门是教育和人类服务部门，尽管劳工和工业关系部也严重依赖联邦资金。
根据格林的预算提案，州人类服务部预计每年将获得约30亿美元的联邦资金，包括医疗补助和补充营养援助计划的资金。这些项目为夏威夷贫困居民提供医疗保健和食品援助。
夏威夷教育部预计未来两年每年将获得约3.4亿美元的联邦教育资金。
州劳工部门每年预计将获得约5100万美元的联邦资金，依据格林的预算提案。
没有人知道有多少资金现在处于风险之中。
众议院民主党多数党领袖克里斯·托德（Chris Todd）表示：“我们将在很长一段时间内无法完全了解联邦资金所采取的行动的全面影响。”
立法者们正在密切关注特朗普的行政命令和对这些命令的法院挑战，同时还在监测联邦预算流程。
新的联邦预算的长期影响可能要到夏季末或秋季才能得知，托德说。
“显然人们非常关心，但信号混杂，因此很难判断这是否对我们州预算及那些实际上帮助维持夏威夷民众生计的必要服务产生了重大的影响，”他说。
托德表示，州政府可能能够填补一些缺口，吸收部分联邦预算削减的影响，但“根据这些削减的范围，州政府无法完全承受这些后果。”
来自希洛的首次当选州代表马提亚斯·库施（Matthias Kusch）表示，立法机构在财政方法上“相当保守，因为我们不知道我们的联邦资金——这占州预算的重要部分——将会发生什么。”
“我认为你不会在今年看到任何大型的项目启动，”库施说，他还是众议院财政委员会的成员。
托德表示，他的同事们担心，在他们努力敲定州预算的时候，仍不知道联邦削减的程度。
**支出之后的下一步**
据托德透露，众议院、参议院和格林政府正在积极协商，识别“如果联邦方面有一项大幅度的削减，我们可以准备介入的领域”。
“这些在某种程度上实际上是生死攸关的情况，”他说，“还要确保人们的餐桌上有食物以及医疗服务。”
然而，由于立法者已经做出的一些决定，州的选择可能会受到一定限制。
立法机构和格林去年批准了夏威夷历史上最大的减税方案，目的是为居民提供急需的生活成本减轻。
这些减税方案将在特朗普任内逐步实施，预计将在未来三年的财政年中总计导致超过24亿美元的州收入损失，根据州税务部门的数据。
众议院财政委员会主席凯尔·山下（Kyle Yamashita）正在推动在本届会议上提高资本利得税，以为州财政注入更多资金。
山下似乎并不打算全力推动该法案通过总结。他上周告诉财政委员会成员，委员会去年没有考虑资本利得税增加法案， “所以我认为我们可以对此进行讨论。”
虽然委员会通过了该法案，但它需要众议院全体会议的批准才能继续存活。
**夏威夷家园**
预算谈判的结果可能会影响服务原住民夏威夷人的机构获得额外资金的能力。
在2022年，立法者通过了一项历史性的现金注入，向夏威夷住房部门（Department of Hawaiian Home Lands）提供6亿美元的支持。
该部门已在使用这笔资金进行超过20个项目，这些项目最终可能为该部门的受益人提供大约6000个住房用地。
部门负责人卡莉·沃森（Kali Watson）告诉立法者，该机构可能需要额外的6亿美元以继续所有这些项目。
众议院法案606将为该部门提供额外的现金支持，但涉及的资金数额尚不清楚。
参议院也在推进一项法案，为住房部门在卡拉埃洛阿（Kalaeloa）购置一个机库提供资助。该部门希望将其转变为模块化住房的生产设施。
**烟花执法**
在新年夜发生的爆炸事件导致六人遇难后，立法者们似乎热衷于为打击非法空中烟花的努力提供资金。
众议院和参议院已经先进推进了一系列措施，以资助集装箱检查计划、突袭行动，以及购买无人机来查找烟花违法者。
全体参议院已经通过了一项法案，以资助一个烟花工作组，直至2030年。该工作组由州执法部门领导，过去两年已查获超过20万磅的烟花。
此次参议院将在本周对一项法案进行投票，以资助部门的爆炸物执法单位，配备全职调查员和分析实验室。
**环保费用**
两院尚存的法案旨在收集更多资金以应对夏威夷的气候变化和保护需求。
这些措施可能通过削减州的储备基金利息或提高针对过夜游客的临时住宿税来实现，但当地酒店产业和一些立法者对此方法持反对态度。
根据一些估计，夏威夷每年短缺至少5.6亿美元用于保护该州的自然资源。
格林新成立的气候行动团队单独估计，鉴于未来十年，由于灾害，夏威夷可能遭受140亿美元的财产损失。
州长和一些当地保护团体过去几年一直在推动建立一种气候韧性费用，通常称为“绿色费用”。
然而，参议院领导者希望能够更直接地控制这些资金的支出。
他们已经从法案中删除了创建专用专项基金的语言，并指示这些资金流入一般基金。
“若有任何收入产生的，它将进入一般基金，而由州长申请的预算中必须包含原本应在专项基金中的内容。”参议院财政委员会主席多诺万·德拉克鲁兹（Donovan Dela Cruz）周四表示。
德拉克鲁兹说，州长应该在预算中请求这笔资金，“因为我真的相信我们是拨款机构。”
另外两项重大税务法案似乎在本届会议中已经搁置。
这些法案包括参议院法案1333，格林政府延长邻岛县0.5%一般消费税附加税的提案，延长至2047年，以及参议院法案492，延长针对欧胡岛铁路项目的消费税附加税，延长至2045年。
由于没有在周五的截止日期之前获得参议院财务委员会的批准，这些法案未能获得全体参议院的表决。
**疫苗、手机与学前教育**
一项结束学校疫苗宗教豁免的法案正继续在立法机构中推进，并最近通过了众议院司法和夏威夷事务委员会审议。这项法案收到了超过2000页的书面证词，主要反对的声音来自家庭，他们表示停止宗教豁免会迫使他们进行家庭教育或搬离州外。
目前，夏威夷学校可以自行设定关于学生在课堂上使用个人电子设备的政策。但这或许会在众议院法案1343之下发生变化，该法案将要求教育委员会制定政策，禁止学生在上课期间使用个人电子设备。
众议院法案692将通过扩大资格，使2岁的儿童也能接入学前教育和儿童保育学费补贴，增加幼儿园和托管的接受者。该提案还颁布了提供补贴的运营方不需要被认证的要求。
法案692已经通过众议院，等待参议院的听证，而法案1343需要在本周通过众议院的表决才能跨越到参议院。
**入侵物种**
德拉克鲁兹（Dela Cruz），长期以来一直倡导增强夏威夷农业的人士，以及众议院农业和食品委员会主席克尔斯汀·卡哈洛阿（Kirstin Kahaloa），正在继续夏威夷州抵制入侵物种的斗争。
两院都希望赋予农业部更多的权力与权威。除了在部门名称中加入“生物安全”外，两院均提议增加一个副主任职位，以监督防止夏威夷面临的小火蚁和椰子犀牛甲虫等有害生物的计划。
然而，许多人对参议院的提案表示不满，在参议院法案1100中，提议将夏威夷入侵物种委员会（Hawaiʻi Invasive Species Council）从州环保机构移到农业部，即便此举是将“生物安全”加入其名称。很多反对的试图者担心，这样可能会让州政府更加侧重于农业事务。
众议院法案427得到了更多公众支持，正在推进，并进行了许多相同的更改，但没有动夏威夷入侵物种委员会。
尽管立法者愿意投入的资金尚不明确，但他们在去年的审查中愿意投入2000万美元，格林将其削减了一半。
**住房及附属住房单元**
一项将资金预留用于资助工作场所住房的法案在众议院稳步推进。众议院法案432将支持混合收入的租赁住房项目，针对收入达到区域中位收入140%的人群——而不仅仅是低收入居民——通过州租赁住房流动资金账户。
在这一过程中有一项显著的变化。虽然最初版本的法案支持格林提出的要求，要求立法机构在未来两年的时间内向该基金转移1.5亿美元，但随后版本删除了任何潜在的拨款，将其留在不确定状态。
住房倡导者还在密切关注众议院法案740，该法案将拨款给各县，为房主建设附属住房单元（ADU）提供补助，前提是ADU居民必须是夏威夷居民并在30小时内工作，或者退休于这样的工作。
一项类似的方法的法案，众议院法案739，称为本土居住计划（Kamaaina Homes Program），也在向前推进。该法案将向各县提供资金，购买与房主的自愿契约限制，条件与法案740相同，房主必须在夏威夷居住并在合格雇主处工作30小时，或者是退休于这样的工作。
很多人认为，这项法案是基于科罗拉多州韦尔（Vail）的一项计划，该计划被称赞为为当地居民创造和保留长期可负担得起的住房选择。
“我们确实看到（契约限制）是一种有趣、新颖且实际上被低估的工具，用于为我们在夏威夷的居民保护住房。”住房夏威夷未来政策主任佩里·阿拉斯密斯（Perry Arrasmith）表示。
《民间战报》（Civil Beat）的记者托马斯·希顿（Thomas Heaton）、马塞尔·霍诺雷（Marcel Honoré）、梅根·塔加米（Megan Tagami）、布雷兹·洛维尔（Blaze Lovell）和杰里米·海（Jeremy Hay）对此故事作出了贡献。
