图片源于：https://www.civilbeat.org/2025/03/alarm-big-island-police-pacts-ice/
与联邦执法机构的谅解备忘录（MOU）已经存在多年，但在特朗普时代，这些协议成为移民及其倡导者的红色警报，尤其是在上周的科纳突袭之后。
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在大岛警察局与联邦执法机构之间存在十年的协议，突然面临着严厉的审查，因为白宫对没有合法身份的移民的打击正在加剧。
移民及其倡导者担心，夏威夷岛上长期以来的谅解备忘录可能会使地方警察更容易参与大规模驱逐。
在总统及其政府的反移民言论的背景下，要求市长签署谅解备忘录的看似简单的请求引发了强烈的警报，大岛一家支持移民的非营利组织“阿罗哈拉丁”(Aloha Latinos) 创始人阿曼多·罗德里格斯（Armando Rodriguez）说道。
“我们对此的担忧在于这里的警察，”罗德里格斯说。“我们希望他们做警察。我们不希望他们成为移民官员。”
这种地方执法是否应该配合联邦移民突击行动的辩论在全国范围内进行，涉及多个大小社区，无论是自由派还是保守派。
例如，在圣地亚哥，民选官员就与联邦对移民的强硬政策的合作与否发生了冲突。
在夏威夷岛上，随着移民当局在南科纳实施的两次突袭之后，人们的恐惧加剧，其中一次突袭中，罗德里格斯表示一户在咖啡农场工作的家庭被拘留。
在第一轮突袭之后，国土安全调查局在3月5日发布的声明中表示，其特工与移民和海关执法局（ICE）的执行和驱逐特工合作，寻找“通过欺诈性赞助进入美国的无人陪伴儿童”。
根据夏威夷新闻现在（Hawaii News Now）获得的视频，在科纳的咖啡农场可以看到国土安全调查局的官员。
罗德里格斯说，在第二天的突袭中，“四人被拘留，等待驱逐，”特别特工艾琳·穆索（Erin Musso）在随后的一份声明中表示。
“自特朗普担任总统以来，科纳至少已经发生了五起这样的突袭，”罗德里格斯说。他表示，似乎没有夏威夷县警察局的官员参与其中，但地方与联邦执法机构合作的前景让他的社区紧张不安。
“现在，”他表示，“每个人都很害怕。”
那些协议的内容是什么？
这一辩论的引发点是一项例行的县议会投票，允许市长签署两项谅解备忘录。
其中一项是夏威夷县警察局与美国联邦调查局（FBI）檀香山安全街道特别小组之间的协议；另一项则是与美国移民和海关执法局（ICE）国土安全调查局的协议，允许在警察局中嵌入一名特工。
与夏威夷县不同，檀香山、考艾岛和毛伊岛的警察局代表表示，他们没有与ICE达成协议。然而，所有这些部门与其他联邦执法机构，包括FBI都有谅解备忘录。
助理夏威夷县警察局长雪莉·伯德（Sherry Bird）表示，她的部门只是希望正式化其年度标准续订过程。
她说，鉴于县法律顾问提醒所有与联邦政府的协议需要得到委员会的批准，该部门请求通过该决议。
这些谅解备忘录加强了警察局调查毒品和性贩卖、网络犯罪以及其他严重犯罪的能力，允许其引入资源和更广覆盖面更强的联邦机构。
“我们与他们保持这种关系对我们社区的安全非常重要，”她在夏威夷县委员会政府事务及外部事务委员会的2月18日会议上表示，该提案首次被引入。
“没有任何保证我们不会被卷入移民执法，因为没有限制性的语言，也没有设置任何保障。”法律诊所的社区和政策倡导者桑迪·马（Sandy Ma）说道。
她指出，最新提案中与国土安全局/ICE的协议的目的部分仅简单说明：“本谅解备忘录的目的是正式嵌入（国土安全调查局）特别特工与夏威夷警察局。”
最新版本的关键语言，经过2017年批准，过去的谅解备忘录的目的部分包括一项声明，即国土安全部部长可以指定人员执行海关官员的职责，但国土安全调查局“没有赋予执行移民法行政违规行为的权力”。
由于行政违规行为是移民法的非刑事违规行为——例如，逗留签证过期或未经许可入境，这可能导致拘留和驱逐——这意味着地方执法部门不会在协议中被召入帮助逮捕无证移民。
相反，在最新版本中，标题为“合作与调查责任”的部分表示：“HSI檀香山特别特工将与HPD的警察合作进行符合HSI调查权限范围内的调查。”
“这非常有问题，”马表示，称这个措辞“极其广泛”。
与FBI的现有谅解备忘录——内容不会更改——没有专门提到移民，尽管它继续提到“走私外星人”作为安全街任务的一项重点。
该任务的其他方面是“识别和起诉”涉及谋杀、严重攻击、洗钱和“暴力街头帮派”等罪犯。
随着特朗普政府将各部门压迫进其移民攻势的服务，与其他联邦机构的协议同样令人担忧。例如，在一月，联邦缉毒署（DEA）特工参与了在檀香山的ICE行动，因为打击逐渐开始。
“鉴于来自联邦的压力，以便让地方和联邦机构——如国土安全部以外的机构，参与总统的驱逐议程，我们希望确切了解我们的地方警察签署的协议内容，”夏威夷移民权益联盟的联合协调员丽莎·吉尔（Liza Gill）表示。
“我们希望在签署协议之前弄清楚你们想做什么，以便给你们赋予X、Y或Z的权力。”
人们还会信任警察吗？
最近的社区会议和多年的更随意互动帮助大岛的移民社区与警察建立了良好的关系，倡导者称这种关系既脆弱又至关重要。
“地方警察与移民社区之间存在良好关系，这使得人们能够主动提出问题并继续建立信任，而这也是重要的，”吉尔在2月18日的委员会会议上表示。
在希洛县大楼的警察委员会会议上，助理夏威夷县警察局长雪莉·伯德回答了提问。
“如果人们觉得他们的警察部门是参与社区治安的机构，而不是国土安全的另一个工具，他们就不会主动报告犯罪或家庭暴力，”吉尔对议会表示。
马也在会议上表示：“夏威夷县警察局与移民社区之间存在很多信任。如果这一措施获得通过，这种信任可能会迅速破裂。”
伯德向委员会保证，部门理解这些担忧。
“我们确实执行法律，但我可以向你保证，我们不实践基于偏见的警务，”她表示。“我们不会根据他们的种族、民族、国籍或移民身份联系任何人。”
“我们确实执行法律，但我可以向你保证，我们不实践基于偏见的警务。”助理夏威夷县警察局长雪莉·伯德
委员会成员一致同意，需要进一步研究这些谅解备忘录。
几位成员表示，考虑到联邦政府对移民的定义发生了戏剧性的变化——特朗普经常将其描述为“入侵”——重新审视地方执法机构与国家同行的合作方式是必要的。
“我们目前的形势是，我们的联邦合作伙伴可能已经改变了他们的价值观，这与我们在夏威夷的价值观是截然不同的，”县议会成员米歇尔·加林巴（Michelle Galimba）在会议上表示。
议会成员阿什莉·凯哈拉尼·基尔基维茨（Ashley Lehualani Kierkiewicz）问伯德：“你们会在联邦机构的合作中加入能够安抚社区担忧的非常具体目的的语言吗？”
伯德回复：“我认为我们并不反对任何事情。”
该委员会投票一致推迟对决议的表决，定于3月18日进行。
“没有什么可以被假定”
自会议以来，加林巴软化了她的立场。
她告诉《Civil Beat》，对ICE的谅解备忘录进行更深入的审查使她的担忧减轻，因为她现在认为意图是与联邦特工共享办公空间，“而不是一起外出执行任务”。
但她表示，她想要了解这两项谅解备忘录是否可能被解释为287(g)协议，这将允许州执法人员被授权执行某些联邦移民官员的职责。
这些协议多年来一直是热点话题。
它们允许地方执法人员在拘留中询问移民的移民身份，并逮捕并将他们移交给ICE。
现在，特朗普政府在全国各地得到共和党官员的支持，正在推动重新启动这种版本的项目，允许地方警察在街头逮捕涉嫌无证移民。
奥巴马政府在2012年停止了该项目，因为人们担心这意味着种族歧视。
“在当前的国家背景下，我们正在更加主动地查看与联邦政府的所有关系相关的任何文件，”加林巴表示，“试图看看我们是否有任何方法可以保护警察部门，不必在联邦优先事项上花费县的资源。”
县议会成员霍莱卡·伊纳巴（Holeka Inaba）在阅读完协议后表示，尽管她认为社区成员的担忧是合理的，但她说：“我对决议的措辞没有特别的忧虑。”
委员会会议后，伊纳巴与移民社区成员会面，并试图向他们保证，县正在关注他们的利益。
“他们是我们社区不可或缺的一部分，而确保他们感到安全和受到支持对我们所有人都很重要，”他说。
罗德里格斯参加了在科纳议会办公室举行的会议，会议持续了半小时。
虽然他说他赞赏伊纳巴和警察官员安抚移民社区的努力，但他认为他们也有其局限性。
“他们都是好人。他们在尽力而为，但目前很多事情似乎每个人的手都被束缚住了，”他说。“没有人想在移民问题上表态。没有人想让自己成为目标。”
反思议会仍需做出的决定，议会成员丽贝卡·维尔加斯（Rebecca Villegas）告诉《Civil Beat》，政治格局的戏剧性变化意味着即使是警察部门现有的协议也需要重新评估。
她表示，以前地方警察与联邦执法的合作集中于诸如毒品走私等犯罪，而“在当前的国家政府下，我对推动其项目、项目和行动的优先事项和价值体系深表担忧。”
她表示，自己对地方执法的意图并不担忧，在其他总统任期内，她更有可能支持这些谅解备忘录。
“可惜的是，在这一新政府的过渡期间，”她表示，“没有什么可以假定继续保持在同一信任的水平。”
“我们不希望参与这些活动”
自2月份的委员会会议以来，警察部门也一直在考虑选项。
上周，伯德告诉《Civil Beat》，该部门正在讨论是否在协议中增加明确禁止警务人员参与移民执法行动的语言。
与此同时，她表示，当前所写的谅解备忘录已经不允许警察参与此类执法行动。
“我们不希望参与这些活动，”她表示。
然而，批评者则表示，谅解备忘录需要被修订以使这一点明确。
他们需要明确夏威夷警察可以做什么以及不能做什么，马表示。她认为，警察还应该被要求定期向委员会报告普及协议的情况，“以便有一些透明度和问责。”
“我们知道地方警察与联邦政府之间有关于毒品走私、网络犯罪、儿童色情、性贩卖的协议，”她表示。“这些是必要的。那些都很好。这些都是为了保护我们的社区。我们只希望能够有具体的内容来保护我们的移民社区，我们的移民社区正在感到紧张。”
