4月8日,波特兰公立学校董事会会议上出现了不寻常的场景:在5月投票前的三周,董事会成员就学区建筑债券的内容进行争吵。
波特兰公立学校拟发行的18.3亿美元债券旨在为课程、技术和延期维护提供资金。然而,自秋季以来,三所高中的现代化项目在学校董事会成员的讨论中占据了主导地位。
学区预算了15.5亿美元,几乎是其债券的三分之二,来改造杰斐逊、克利夫兰和艾达·B·威尔士高中。
如果按照目前的预算建造,这将使这些学校成为全国最昂贵的高中之一。
然而,让董事会成员感到不满的是一个较小的数字。学区官员承诺寻找成本节约措施,并向董事会成员提出了一项提案,计划在所有三个项目上共削减3300万至6700万美元的成本。
这最多仅占总建设预算的5%。
两位董事会成员赫尔曼·格林和加里·霍兰德质疑为什么节约如此有限。
“数学不对劲,”格林在会议上说道。“找给我一个全国建造单栋学校花费四亿多美元的学区,然后我们再谈。否则,我们到底在做什么,花这么多钱建一所学校?”
政治顾问莉兹·考夫曼对此表示“难以置信”,称董事会成员依然在争论债券的费用。“这完全超出了常规。这是在有些程度上对选民的漠视。”
考夫曼对此很有发言权:她曾帮助领导2011年上一次波特兰学校债券提案的竞选,但以失败告终。
(多诺万县的选民以50.24%对49.76%的微弱差距拒绝了5.48亿的债券提案。)
考夫曼表示,此时在竞选中,通常会对学校成本没有更多的争论,关注点已经转向设计等更详细的方面。
如果没有为债券中的每所高中列出预算,考夫曼担心,波特兰公立学校将难以对这些学校的最终成本进行问责。
“没人知道他们通过或者节省了多少钱,”她说。
在随后的采访中,格林表示,他相信选民应该通过债券,因为学区的学生需要每一分钱。
但他补充说,像他这样坚定支持者的人仍然有疑问,成千上万的选民也会有疑虑。
他表示,不发声是一种对其他有可能从新设施中受益的学生的不公,因为学区正试图将所有额外资金分配到老旧的中小学——“摇摇晃晃的小屋”。
“我认为,大家担心的‘可能没人会说是’正在导致人们不想讨论这一切,”格林说。“我认为这正是导致人们不想在这一点上进行投票的原因,因为我们没有讨论这一切。
我们需要将所有信息公开出来。
我们需要极其透明地说明这是怎样的一个情况。”
预计在5月投票的三所高中新建项目的费用接近5亿美元——学区为杰斐逊高中预算了4.91亿美元,为克利夫兰高中预算了4.69亿美元,为威尔士高中预算了4.55亿美元。
这高于其他类似规模、进步的城市的学校。
《俄勒冈人》以前曾报道称,西雅图公立学校的支出更少。
该学区计划在其雷尼尔海滩高中校园投资2.83亿美元,服务1600名学生。(波特兰的三项建设目标容量各为1700名。)
《WW》发现了其他案例:丹佛公立学校在1400名学生的蒙特贝洛高中上花费了1.395亿美元的建设费用,并于去年秋季投入使用。
巴尔的摩县公立学校将以1.54亿美元全面替换兰兹敦高中,而该学校的容量将为1759名学生。
缩减波特兰高中价格标签在过去几个月成为热门话题。
去年12月,波特兰公立学校首席运营官丹·庄建议将杰斐逊的成本削减至3.66亿美元,其余两所高中的成本各削减至3.6亿美元。
“没有哪个高中的建设成本在俄勒冈州、整个西海岸或全美超过4.5亿美元。” PPS超级电池金手指博士当时如此说道。
“我们的信息将在接下来的几周告知我们为什么(高中建设成本)如此被抬高。我们相信可以以更少的费用建造学校。”
但她所提及的报告没有给学区提供预期的答案。
Cornerstone Management Group负责将目前波特兰的建设情况与以往的波特兰公立学校高中的现代化进行比较,以及比弗顿高中的邻近项目。
它发现,在波特兰,建造全电动学校的众多附加成本、特定于波特兰的场地限制以及承包商的高一般条件成本使得该项目的开支大幅增加。
学区希望每所学校节省1亿美元的希望黯然失色。
在2月份,波特兰学校董事会曾要求学区官员根据董事会批准的框架削减成本,该框架呼吁通过减少建筑面积从大约320,000平方英尺减少到295,000平方英尺、重新评估LEED金级可持续性标准,并仅在必要时建设青少年家长和卫生中心来节省成本。
在那次会议上,霍兰德要求学区官员提供自己的节省措施,而不是依赖董事会的指示。
他在4月8日的会议上,明显感到沮丧,再次询问学区工作人员的建议。
“你们提出的唯一节省措施就是我们提供的。我们不是专家。你们才是(建筑和建设)专家,”霍兰德说道。“你们的节省建议在哪里?你们的专业知识在哪里?”
(由于首席运营官庄缺席,学区当天没有回应他的问题。)
太平洋大学教育学院的临时院长安迪·索尔茨博士表示,当前的建筑成本多变,几乎难以预测。
他更惊讶的是,董事会成员之间仍在进行调整。
“通常,他们会达成一致,然后把事情交付给别的地方,感觉人们会明确知道那些交接的时间,”他说。
索尔茨表示,他认为普通选民不会过多关注债券的细节或项目的总体成本边际。
“我觉得选民关注的是哪些高中会被重建。”他说。
另一位波特兰的政治顾问丹·拉维指出,如今此阶段的坦诚辩论可能反映了学校董事会对债券获得通过的信心。
“他们并不担心他们缺乏清晰、缺乏具体会影响投票,”他说。“事实上,我认为他们担心的是,‘具体’会导致投票的失败。”
为了其部分,学区表示成本节省仍处于初步阶段。
“我们仍在进行寻找额外成本节约的努力,”学区现代化办公室高级主任斯托米·香克斯在会上表示。
拉维和考夫曼都表示,缺乏反对债券的正式运动将使问责更加困难。
在她曾经工作的那些学校债券未能通过的地区,考夫曼表示,成本分析的严谨程度更高。
“在波特兰,大多数利益集团和当选官员一开始就假设他们提出的任何提案都会得到选民的批准,”拉维表示。“所以这使你变得松懈,使你变得懒散,让你得以逃避半成品的提案。”
图片源于:https://www.wweek.com/news/schools/2025/04/16/portland-school-board-members-are-still-debating-the-bonds-contents/