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加州川史底格小学六年级的学生正在阅读。(图片由Shelby Knowles/CalMatters提供)
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本周，一项可能重塑加州小学读写教育的法案在立法机构中迈出了重要一步，经过对立各方的妥协，提供了基于音标的教学资金，但并未要求学校和教师实施。
这项妥协是英语学习者倡导者与支持“阅读科学”或“基于证据”方法的一方之间达成的，提供了针对专注于音标的教学的资金和支持，但不要求学校或教师参与。
然而，加入到现行法案中的立法语言，标志着在学校如何教授孩子们阅读的问题上取得了重要里程碑。在过去几年中，围绕音标的争论阻碍了读写政策的进展，尽管全州的阅读分数仍然顽固地低。
“这对加州来说是令人激动的。为此付出了很多努力，表明对立各方可以团结在一起寻找解决方案，”教育非营利组织EdVoice的首席执行官Marshall Tuck表示。 “这对加州孩子们来说将是好事。”
这项法案由加州众议院议长Robert Rivas、来自西科维纳的民主党议员Blanca Rubio以及来自托伦斯的民主党议员Al Muratsuchi共同主办，要求州政府提供以音标为中心的读写教学的教师培训和教学材料，这包括词汇、理解能力、发音等基础读写能力。
这些材料和培训还必须满足英语学习者的特定需求，这些学生约占加州580万名K-12学生的18%。
“我们承认立法机构在提出改善读写能力的解决方案中的作用，提升多语言学习者的独特需求，同时尊重他们的母语和文化——这就是为什么我们支持AB 1454的原因，”加州英语学习者倡导组织Californians Together的主任Martha Hernandez在一份声明中表示。
Tuck表示，他相信大多数学校将选择使用这些新的教学材料，并让他们的教师学习音标教学的相关知识，因为他们希望利用这些资金。他并不太担心这些材料不是强制要求使用的事实。
以往的反对意见
以往要求使用音标教学方法的法案失败，部分原因是并非所有人都认同音标是教授第一语言不是英语的学生的最佳方法。Hernandez的组织认为，这些学生需要一种同时重视词汇和口头语言发展的教学方法，而不仅仅是音标。
加州教师协会是该州最大的教师工会，过去曾反对阅读教学的强制规定，表示教师才是评估个别学生需求的最佳人选，并且在课堂上需要最大限度的灵活性。该工会目前对这项法案保持中立。
研究表明，大多数学生通过明确的音标发音教学，以及词汇和理解能力的课程学习阅读。另一种主要方法侧重于视觉阅读，学生通过记忆整个单词并通过上下文拼凑意义。
近40个州近年来已要求使用音标的阅读教学。一些加州学区，包括洛杉矶联合学区（全州最大的学区），已经使用以音标为主的课程。但根据加州阅读联盟这一读写倡导组织的研究，约80%的学区尚未采用。
阅读成绩停滞不前
在疫情之前，加州的阅读成绩持续上升，但在远程学习期间有所下滑，并且此后停滞不前。去年，近60%的三年级学生未能达到年级阅读水平，一些学生群体，包括黑人和低收入学生，落后得更为明显。根据州的读写标准，四年级学生应能够轻松理解内容。
这项法案最初于二月份提出，主要集中在学校的取暖、空调和通风系统上。倡导者本周增加了读写教育的相关内容，该内容在法案分析中详述，并将在本周稍晚纳入法案文本中。它取代了一项上周死掉的由Rubio主办的法案。
由于该法案由众议院议长主办，预计将在众议院通过。任何需要资金的法案在当前经济环境下可能面临困难，但加州州长Gavin Newsom过去曾支持读写教育工作。
