图片源于:https://www.cnn.com/2025/05/22/business/china-us-trade-negotiations-analysis-intl-hnk
香港CNN消息——上周,美国与中国之间的关税战争意外达成停火协议,受到中国舆论的盛赞,认为这是国家的成功。
但北京正在为未来的关系和谈判做好艰难的准备。
在5月12日美中谈判代表在日内瓦达成协议的几天后,北京对华盛顿发出了强硬的态度。
周一,中国商务部指责美国“破坏”日内瓦谈判,此前特朗普政府警告企业不要使用国家科技巨头华为制造的人工智能芯片。
两天后,商务部再次表示,华盛顿正在“滥用出口管制以压制和遏制中国”,再次提到特朗普对人工智能芯片的指导方针。
北京还坚定地坚持在芬太尼问题上的立场,称毒品泛滥是“美国的问题,而不是中国的”——即使进一步与华盛顿在限制可用于制造这种毒品的化学品的生产方面合作,可能有助于北京减少剩余的美国关税。
中国的强硬表态明确传达了一个信号:尽管北京面临贸易摩擦带来的重大经济痛苦,但它并不打算为了自己的形象或利益而作出快速的让步。
这也提醒我们,尽管暂时缓和,但日益根深蒂固的美中战略竞争将给这些谈判蒙上沉重的阴影。
华盛顿现在把越来越强势的中国视为威胁,并已采取措施收紧对中国的技术和投资控制,同时巩固其在亚洲的联盟——北京将其视为“遏制”。
5月11日,美国财政部长斯科特·贝森特、中国财政部副部长廖敏、美国贸易代表詹姆森·格里尔及中国国际贸易代表、商务部副部长李成刚在瑞士日内瓦举行会晤。
随着双方达成的停火协议仅持续90天,谈判的时钟已经开始滴答作响。在该协议下,双方同意将施加的关税降低115个百分点,这曾对两国高度融合的经济造成了事实上的贸易禁运,导致生产线停滞、港口冷清,以及两国企业在应对上的困扰。
尽管目前尚未公布进一步的贸易谈判安排,但据路透社报道,美国贸易代表詹姆森·格里尔和中国贸易专员李成刚上周在韩国的亚太经合组织(APEC)贸易部长会议期间进行了会晤。
上周五,中国外交部表示,副部长马朝旭与美国国务部副部长理查德·维尔玛就美中关系进行了交谈。
中国国家广播公司CCTV在5月14日温和地表示:“恢复美中贸易关系对双方和全球经济都有益处”,在减少关税生效时,这比许多评论员如前《环球时报》总编辑胡锡进所称的“巨大的胜利”更为温和。
然而,CCTV补充说,美国必须“完全纠正”其“为了无缘无故地征收关税而制造借口的错误”。对话可以开始,但霸权必须结束。
特朗普总统上星期四离开白宫之外。
在特朗普上个月对全球贸易伙伴宣布所谓的互惠关税时,中国采取了与多数国家不同的做法,迅速以自己的措施进行反击。
即使在特朗普总统随后暂停对其他国家的大部分关税,但加大了对中国的关税时,北京也没有退缩,而是将自己塑造成一个全球领导者,显示其在抵抗一个欺侮者。
如今,中国领导人可能会感到“对美国的策略是朝着正确轨道走的”——香港大学助理教授、地缘政治战略专家布莱恩·黄(Brian Wong)如此分析。
但北京面临的问题是如何将这一点转化为对其经济和叙事的持久胜利,尽管存在深度的相互不信任和美国在技术、军事能力和全球影响力上的愈发竞争,更不用说哈布拉姆以其愚行性的政策决策著称的总统。
“(中国)高级决策者对缓解中美紧张关系并没有任何幻想,”黄说。
中方必须确保其最大出口市场的关税降低,并且不会再次抬高。如当前的减税维持不变,中美贸易可能减少一半,导致中国经济增长下降1.6%,并造成400万至600万的失业,巴黎银行亚太首席经济学家阿丽西亚·加西亚·赫雷罗(Alicia Garcia Herrero)指出。
特朗普政府尚未提出对中国谈判的明确要求集,但总统长期以来对约3000亿美元的贸易逆差感到愤怒,指责该国使美国就业外流和美国制造业衰退。
一艘集装箱船在中国东部江苏省连云港的港口到达。
尽管面临重重困难,观察人士表示北京可能准备作出一些让步。这可能包括恢复或扩大在特朗普首轮贸易战期间达成的交易以购买更多美国商品,而这一协议从未完全实施。加强执法合作或加强对制造芬太尼原料化学品的生产的控制亦可能涉及其中。
“为了经受特朗普带来的风暴,中国愿意达成协议,”华盛顿斯廷森中心中国项目主任云森(Yun Sun)说道。“如果可以减轻成本并稳定双边关系,那是首选。但他们希望美国能够务实和合理。”
但是,明显存在诸多摩擦点。北京可能会希望通过购买高端美国科技来缩小贸易差距,而美国现已禁止将其大部分出售给中方。
中国官员或许也会对与特朗普团队进行过于宽泛的谈判和给予与开放其经济体系相关的让步保持警惕,这也是西方国家一直以来所呼吁的。
然而,北京也拥有自己的杠杆,因为它似乎继续对其稀土出口保持严格控制,这对汽车、航空航天和军火产业至关重要。
观察人士认为,中国承受经济痛苦的能力似乎比美国更强。这部分是因为中国领导人习近平作为一个强有力的领导者,处于一个高度控制的共产党的系统中,他并不像特朗普那样受到经济痛苦和股市下滑引发的公众反弹的威胁。
“尽管关税对中国经济的影响会愈加明显,但北京相信它能够在贸易战中比美国更久地坚持下去,”前中国外交官周晓明在日内瓦谈判前的一篇文章中写道。
到8月12日,90天的窗口期结束时,谈判的最终结果将对这两大全球大国的更广泛关系轨迹产生重大影响。
但与此同时,北京也在继续为与美国的长期断裂做好准备。
贸易紧张局势加大了中国推动内需和扩大其他出口市场的双重紧迫感,因为政府正在寻找抵消可能失去美国客户的方式。
中国国家主席习近平及其官员已经开始针对拉丁美洲、欧洲和东南亚的外交努力,展示中国作为一个负责任的合作伙伴,并提出加强合作或扩大自由贸易的提议。
根据丹佛乔斯夫·科尔贝尔国际研究所的中美合作中心主任苏大胜的分析,中国在这方面表现“卓越”。他说:“如果特朗普继续这场全球关税战争,将为中国带来很多战略优势。”
这对北京而言至关重要,因为不论未来90天会发生什么,更广泛的美中竞争都意味着双方都希望减少对彼此的依赖。
“他们在谈判中讨论的内容并不重要……双方都希望减少彼此的贸易——这是趋势,”他说。
本报道还由CNN的姜乔伊斯贡献。