图片源于：https://www.theurbanist.org/2025/05/27/seattle-just-rezoned-the-entire-city/
西雅图市议会周二一致投票，通过了一项允许在每个住宅地块上建造四个住宅单位的新法律。这项土地使用代码更新使西雅图符合华盛顿州立法机构于2023年批准的新住房要求，刚好赶在6月30日的截止日期之前。
这一变化还允许在轻轨和快速公交站附近建设最多六个单位的住宅，是西雅图数十年来最大的区域划分变化之一。
如果不续期，该临时条例将在一年后失效。市议会的真正工作现在转向永久住宅区域代码的采用。
作为这项工作的一个部分，地块覆盖率、后退要求对树木保护的影响、可负担住房要求和停车要求等问题将被重点关注。
周二通过的法规只是一个基本框架，以遵守第1110号众议院法案，这是旨在简化多种小型多户型住宅（称为“中等住房”）建设的一项全面州法，如联排别墅、双拼别墅、三拼别墅、堆叠公寓和小屋住宅。
如果没有临时条例，西雅图将被迫自动采用一个由州强加的范本，但新代码却缺少西雅图鼓励建设更多住房的多种策略。
市长布鲁斯·哈雷尔提出的额外住房改革建议包括在全市增设30个新的“社区中心”，这些区域允许更密集的增长，包括高达六层的多家庭住房。
市长还提出在主要交通走廊周围的一街区内增加额外的密度。然而，由于整体增长计划——最初设想为单一的“一个西雅图综合计划”——进展缓慢，而州对中等住房变更的截止日期迫在眉睫，因此这些变化被拆分为第二阶段。
最终，规划的分阶段并未确保永久立法能够及时通过，因为来自房主团体的法律上诉（即使是迅速被驳回的上诉）也耗费了哈雷尔政府在时间表中所能缓冲的时间。因此，市政府选择通过临时条例实施一项简化政策，允许更快的处理流程和更少的上诉途径。
此刻缺失的是激励计划，以鼓励在面积至少为6000平方英尺的地块上重建时堆叠单元。此外，还有一项额外的激励措施，用以鼓励在中等住房开发中包含可负担的住房。
这些内容均是在去年的永久区域制定提案中由哈雷尔政府提出的，但由于与整体“一个西雅图”增长计划的多个上诉交织在一起，未能包含在临时代码中。
随着临时区域代码的通过，西雅图预计将允许根据州法律在全市每个住宅地块上建造四个单位。
另一方面，西雅图规划委员会近期警告的被称为“毒丸”修正案并未被提出。这些有争议的修正案由市议会成员或工作人员的报告所示，增加了移除现有地块上大树的额外障碍，并要求建设者在建造任意中等住房之前，先保留一定数量的单位作为可负担住房。
相反，所通过的修正案都相对较窄，且没有太多争议地通过。
这些问题可能会再次出现。市议会已通过一项工作计划，列出未来几个月将讨论的问题：整个清单的潜在障碍可能影响西雅图在低密度社区增加住房的能力。
需要考虑的问题有：“审查具有陡坡关键区域的财产的密度限制和开发标准”，“考虑修改离街停车要求以支持城市目标”，以及“考虑调整后退和便利区域规定以最大限度保护树木”。
树木保护的问题可能会主导未来几周的讨论，保持城市树冠作为推动建筑额外灵活性的主要话题。在上周早些时候的最后一次公众听证会上，身着塑料树头带的评论者大规模现身，支持旨在保护城市现有大树的政策。
许多人表示赞成区5市议员凯瑟·摩尔提出的修正案，要求在城市的邻里住宅（NR）区域保留现有的大后退要求。
倡导组织树行动西雅图通过其电子邮件名单在前几天加大了对该修正案的支持，尽管修正案的实际文本在听证会开始前几分钟才发布。“目前的临时代码在减少后退空间的同时并未为树木增加空间，”电子邮件中表示。“我们无法承受在没有气候韧性计划的情况下，铺平我们的城市森林的代价。”
随着临时代码的通过，树木保留的问题主导了讨论，后退要求成为保护树木的实际法规代替品。
尽管城市主义者和像树行动西雅图的组织提出将树木保护与住房建设之间的贸易关系视为一个错误的二分法，但如何真正向前推进却相对缺乏共识。
树木倡导者认为，需要严格规章以防止树木被移除，并迫使开发商尽可能密集地建设，而住房倡导团体则争辩称，这些规定抑制了正是能够保护环境的事情：强有力的城市密度（而非郊区扩张）。
杰兹敏·史密斯和罗伯特·克鲁克香克在《城市主义者》杂志上就此话题发表联合专栏，写道：“城市在减少碳排放的同时，对减少出行里程、提供强有力的公共交通以实现这一目标、减少毒素颗粒污染我们的鱼、虎鲸和其他野生动物的影响，及其他汽车和郊区扩张对环境的影响至关重要。当我们作为一个城市未能为智慧、宜居的城市和社区规划时，树木和虎鲸都遭受影响。”
摩尔的修正案要求新开发项目维持20英尺的前院，或者如果两侧“单户结构”前面的院子更小，则取平均；并规定后退量为25英尺，或整个地块的至少20%。但在投票前，该修正案被撤回，摩尔引用其构造可能带来的法律问题。
住房倡导者已经开始对该修正案提出反对意见，指出保持这样的要求会对实现州法律现在所要求的四到六个住宅单位的建设造成有害影响。
“西雅图在邻里住宅（NR）区域现有的后退要求是为单户住宅设计的。在HB 1110实施期间保留这些过时的标准，将严重限制——甚至消灭——该市提供四到六个住宅单位的能力，”金郡和斯诺霍密什县的建筑协会政府事务经理帕克·道森在回复修正案的信中写道。“在大多数情况下，这些后退将使达成提议的50%地块覆盖率变得不切实际，从而减少或消除实现所需和多样化住房供应的可行途径，包括双拼别墅、三拼别墅和其他中等住房类型。”
摩尔的初始修正案被撤回后，她提议西雅图遵循该州的模型法典，规定单元数量为一或两个的开发项目保持15英尺的后退，数量超过两个的则减少至10英尺。在没有修正案的情况下，这10英尺的后退将成为新标准。
摩尔修改后的修正案得到了八位市议员的支持，仅有第六区市议员丹·施特劳斯反对。
“后退并不等于树木，这是我很难接受的，因为后退可以被铺设。后退可以用于许多不同的情况，”施特劳斯在修正案投票前表示。他指出，城市现有的树木保护条例允许为了保护大树将后退减少高达50%，因此保持较大的后退要求实际上使得物业所有者在保护树木的能力上更受限制。
尽管大家普遍同意促进更紧凑的开发是确保现有树木得以保护的一种方法，但大量严格的要求显然不可能成为促进这种开发的途径，因为在西雅图，铺叠公寓的生产所面临的障碍明显高于联排别墅。
市议员亚历克西斯·梅赛德斯·林克在支持修正案时明确提到，关于这一问题的完整辩论在未来几个月可能会继续。
“尽管我对后退要求的主题有很多想说，但我将把这些言辞保留到我们再次讨论这一问题的永久立法时，”林克表示。“据我所看来，这实际上将通过为三户以上的多单位开发提供更好的后退灵活性，从而鼓励更高的密度。我们需要在邻里住宅区域内增加中等住房数量，而通过给予多单位开发更多灵活性与单户开发相比，我们能够建设更多的住房。”
尽管西雅图现在已迈出了法律化长期被禁止的住房类型的重要一步，但关于许多政策参数的主要辩论仍在继续，许多政策框架仍然悬而未决。
